各旗县市(区)人民政府(管委会)，盟各委、办、局，各企事业单位:经赌球网站行政公署同意，现将《赌球网站低温雨雪冰冻灾害应急预案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　赌球网站行政署室办公室    

　　2026年2月13日        

　　赌球网站低温雨雪冰冻灾害应急预案

　　1总则

　　1.1指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作重要论述和低温雨雪冰冻灾害防范应对工作的重要指示批示精神，落实党中央、国务院，自治区党委、政府有关决策部署和赌球网站委、行署工作要求，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线，建立健全低温雨雪冰冻灾害防范应对工作机制，有力有序有效处置低温雨雪冰冻灾害，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

　　1.2适用范围

　　本预案适用于赌球网站行政区域内低温雨雪冰冻灾害的防范应对工作。本预案所称低温雨雪冰冻灾害，是指由寒潮引发的持续低温、雨雪、冰冻等天气过程，造成大范围积雪、道路结冰、线路覆冰等现象，并对交通出行、电力供应、农业生产及群众生活产生严重影响的自然灾害。

　　1.3编制依据

　　《中华人民共和国突发事件应对法》《国家低温雨雪冰冻灾害应急预案》《内蒙古自治区低温雨雪冰冻灾害应急预案》《赌球网站突发事件总体应急预案》《赌球网站自然灾害救助应急预案》《赌球网站气象灾害应急预案》《赌球网站大面积停电事件应急预案X赌球网站救灾物资储备管理办法》等法律及预案。

　　1.4工作原则

　　低温雨雪冰冻灾害防范应对工作坚持人民至上、生命至上，切实把保护人民生命安全摆在首位;坚持盟委领导、行署负责、属地为主，实行公众参与、专群结合、军地协同;坚持指挥统一、综合协调、分级分部门落实、区域协同联动，建立健全灾害防范应对工作体系;坚持安全第一、预防为主，突出保安全、保畅通、保供电、保民生、保稳定，快速应急响应、快速调派力量、快速调拨款物、快速发布信息，加强低温雨雪冰冻灾害防范应对全过程管理。

　　2组织指挥体系及职责

　　2.1赌球网站防灾减灾救灾指挥机构

　　赌球网站防灾减灾救灾委员会(以下简称盟防减救灾委)是赌球网站行政区域内防范应对低温雨雪冰冻灾害工作的指挥机构，在自治区防灾减灾救灾委员会指导下，在赌球网站委和行署领导下，负责统筹指导、协调和监督全盟低温雨雪冰冻灾害防范应对工作。盟防减救灾委主任由赌球网站行署盟长担任，常务副主任由赌球网站分管应急管理工作的常务副盟长担任，副主任由赌球网站分管水利工作的副盟长、锡林郭勒军分区司令员、武警锡林郭勒支队支队长、赌球网站行署副秘书长和赌球网站应急管理局、水利局、林草局、气象局、农牧局、交通运输局、住建局主要负责同志及赌球网站公安局副局长担任;成员由赌球网站各相关部门单位负责同志组成。

　　2.2赌球网站指挥机构组成单位及工作职责

　　赌球网站防减救灾委由盟委宣传部、盟委社会工作部、盟委网信办，盟发改委、教育局、科技局、工信局、公安局、民政局、财政局、国资委、人社局、自然资源局、生态环境局、住建局、交通运输局、水利局、农牧局、商务局、文体旅游广电局、卫健委、应急管理局、外事办、市场监管局、统计局、能源局、林草局、粮食和物资储备局、红十字会、气象局、邮政管理局、消防救援支队、消防救援机动支队、锡林郭勒金融监管分局、锡林浩特机场公司、火车站、军分区、武警锡林郭勒支队、锡林郭勒水文水资源分中心、通信管理办公室、移动公司、联通公司、电信公司、锡林郭勒供电公司等单位在盟防减救灾委的统一领导下，参与防范应对低温雨雪冰冻灾害应急处置各项工作，根据职责分工承担相应任务。

　　主要职责:

　　盟委宣传部负责全盟低温雨雪冰冻灾害防范应对宣传工作，协调、指导低温雨雪冰冻灾害防范应对宣传报道和舆论引导工作。盟委网信办负责指导、协调低温雨雪冰冻灾害相关网络舆情监测。

　　盟发改委负责做好重要民生商品保供稳价，争取国家、自治区灾害恢复重建项目。

　　盟教育局负责指导教师学生群体防灾减灾和校舍安全管理，组织开展防灾减灾知识进学校、进课堂。

　　盟工信局负责协调抢险救灾所需救援装备、医疗和防护用品、食品等重要工业品的生产和调运。

　　盟公安局负责指导各地区公安机关维护社会治安秩序，协助有关部门单位疏散、撤离或转移安置遇险被困、滞留人员，维护交通秩序，配合交通运输等有关部门实时监测道路通行情况，加强低温雨雪冰冻天气路面巡查，视情况采取交通管制措施。

　　盟民政局负责指导养老机构、儿童福利机构、未成年人救助保护机构、精神卫生福利机构等民政服务机构做好低温雨雪冰冻灾害防范应对;指导做好低温雨雪冰冻灾害期间流浪乞讨人员的救助工作，对经应急期救助和过渡期救助后仍然存在基本生活困难

　　的群众，指导地方按规定给予临时救助等基本生活保障。盟财政局根据受灾情况，按照资金管理规定，做好救灾资金支持保障工作，协同有关部门向自治区财政申请抢险救援救灾资金。盟自然资源局负责组织协调指导监督低温雨雪冰冻灾害可能引发的山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害防治工作，提供地质灾害应急处置技术支撑。

　　盟住建局负责组织协调和指导城市市政公用基础设施、危旧房屋、大跨度建构筑物、在建房屋市政工程等防御低温雨雪冰冻灾害工作，指导和督促开展城市道路除雪除冰，及时抢修受损市政设施，保障城市供热、供水、供气等设施正常运行。

　　盟交通运输局负责维护公路，加强行业运行监测、调度指挥和应急处置指导工作;负责低温雨雪冰冻灾害期间高速公路及重点干线路网运行监测和协调;指导和监督各地区交通运输主管部门做好除冰除雪、抢险救灾和保通保畅工作;指导交通建设施工、运输等行业企业做好低温雨雪冰冻灾害应急准备;发挥交通物流保通保畅机制作用，加强综合交通运输运行管理调度指挥、物资储备、运输投送、维护抢修体系建设，着力提升综合交通运输服务保障水平，保障重点物资和民生物资安全运输;组织、协调运力运输应急抢险救援救灾人员和物资、装备。

　　盟水利局负责对水利工程设施等采取紧急处置措施并加强监控，协调指导水旱灾害防御工作。

　　盟农牧局负责及时收集、整理和反映农业灾情，指导做好农业、畜牧业防寒防冻、灾后田管及恢复生产等工作;指导督促企业农户开展种植大棚、养殖棚舍等隐患排查和应急处置;抓好“菜篮子”产品稳产保供，帮助灾区做好农产品调度供应等工作。

　　盟商务局负责加强对受灾地区重要生活必需品市场运行监测，协调保障灾区生活必需品市场供应。

　　盟文体旅游广电局负责指导全盟A级旅游景区、旅行社做好防灾避灾和安全生产工作，督促景区主管部门组织开展景区关停，配合做好游客疏散安置。

　　盟卫健委负责指导受灾地区突发事件紧急医学救援及保障工作，根据需要及时调派医疗卫生应急专家和队伍赶赴灾区支援，指导受灾医疗卫生机构尽快恢复医疗卫生服务。

　　盟应急管理局承担盟防减救灾办工作，负责指导协调重特大低温雨雪冰冻灾害的应急抢险救援，按照有关规定组织开展重大低温雨雪冰冻灾害调查评估;组织灾情统计核查、受灾群众安置及救助，依法统一发布灾情信息。指导做好直接监管领域低温雨雪冰冻灾害期间的安全生产监督管理工作。

　　盟矿山安全监管局负责指导矿山企业防范应对低温雨雪冰冻天气，统筹协调矿山应急力量与物资储备，指导开展灾害应急处置与救援;督促企业开展极端天气安全培训，提升防灾减灾救灾能力，确保矿山生产安全。

　　盟国资委负责组织协调、指导、督促监管企业积极参加低温雨雪冰冻灾害抢险救援救灾和灾后重建工作。

　　盟市场监管局负责低温雨雪冰冻灾害期间市场秩序监督管理工作，维护生活必需品等商品市场秩序稳定，指导防范和打击哄抬价格、串通涨价等违法违规行为。

　　盟能源局负责指导协调煤炭、电力、石油、天然气等企业做好稳定运行，强化设施设备防范应对低温雨雪冰冻灾害的措施落实，确保煤、电、油、气等可靠供应。

　　盟林草局负责指导地方林业和草原主管部门核查、评估林业和草原因灾损失情况，做好低温雨雪冰冻灾害防范应对和灾后恢复工作，配合相关单位做好涉及电力、交通、通信系统线路安全的危害木清理工作。

　　盟红十字会负责动员红十字志愿者、救护员、救援队员，配合做好滞留旅客救护服务和人道关怀救助，必要时根据需要动员相关社会资源配合做好受灾困难群体的生活救助。

　　盟气象局负责低温、暴雪、寒潮、霜冻天气的监测和预测预报预警工作，会同有关部门研究制定低温雨雪冰冻灾害防御指南;对重要天气形势和灾害性天气作出滚动预报，并向盟防减救灾委及有关成员单位提供气象信息。

　　盟通信管理办公室负责做好防范应对低温雨雪冰冻灾害通信保障工作，指导各地区通信管理部门加强通信网络设施安全防护，组织协调各电信运营企业做好通信保障应急工作，强化应急通信保障队伍力量部署，加强物资装备配备，做好灾害防范应对。

　　盟粮食和物资储备局根据盟应急管理局的动用指令，按程序组织应急物资出库。

　　锡林浩特机场公司负责机场低温雨雪冰冻灾害期间安全运行和应急抢险救援工作，协调完成重大航空运输、通用航空任务，配合做好大面积航班延误、取消，大量旅客滞留的应急处置工作。

　　锡林郭勒金融监管分局负责指导开展低温雨雪冰冻灾害相关保险工作，督促、指导保险公司做好灾区保险理赔和金融支持工作。

　　盟消防救援支队、消防救援机动支队:负责组织综合性消防救援队伍参加低温雨雪冰冻灾害期间被困人员营救等抢险救援工作。

　　火车站负责调度低温雨雪冰冻灾害期间的铁路运输;负责与呼铁局协同联络，统筹安排路网性运力资源配置，组织运力运送抢险救援救灾人员、物资及设备;协助有关部门和地方做好大面积列车晚点、停运，大量旅客滞留的应急处置工作，强化铁路运输安全保障措施。

　　锡林郭勒军分区负责组织所属民兵力量，必要时协调驻军兵种参加抢险救灾行动。

　　武警锡林郭勒支队负责协助地方党委和行署做好保民生、保交通、保供电、保稳定等各项工作。主要是协助转运重要物资，解救、转移受困或遇险人员，救治伤病员。协助地方有关部门担负交通干线和城市主要干道铲雪除冰、疏导交通等任务。必要时，协助地方有关部门抢修电网、通信线路和其他民生基础设施。协助公安机关维护车站、机场等交通枢纽和人员密集场所秩序，疏散滞留旅客，防止发生踩踏等事件，稳妥处置寻衅滋事和群体性事件等突发情况。

　　锡林郭勒超高压供电公司、锡林郭勒供电公司负责协调、指导电力企业维护电网正常供电，强化安全隐患排查，合理安排电网运行、科学组织冰情监测与融冰除冰、强化应急措施，迅速抢修复电，保障群众基本用电需求。

　　其他成员单位按照各自职责和实际情况，做好低温雨雪冰冻灾害防范应对相关工作。

　　2.3赌球网站防灾减灾救灾委员会办公室

　　赌球网站防灾减灾救灾委员会办公室(以下简称盟防减救灾办)设在赌球网站应急管理局，承担全盟防减救灾委日常工作，办公室主任由赌球网站应急管理局主要负责同志兼任，办公室副主任由赌球网站应急管理局、水利局、林草局、气象局、消防救援支队、消防救援机动支队有关负责同志担任。

　　主要职责:负责与赌球网站相关部门单位、各旗县市(区)的沟通联络、政策协调、信息通报;组织开展低温雨雪冰冻灾害风险形势会商研判，统筹加强灾害监测预警和处置信息共享;跟踪掌握灾情动态与应对进展，协调处置重大问题;建立信息汇总、报告与通报机制;统筹协调应急抢险救援、救灾救助、物资调配等工作;承办盟防减救灾委交办的其他事项。

　　2.4旗县级组织机构

　　各旗县市(区)人民政府负责统一指挥本地区低温雨雪冰冻灾害防范应对工作，根据需要建立应急指挥协调机构。

　　3监测预警

　　3.1监测预报

　　气象部门加强低温雨雪冰冻灾害性天气要素的监测与预报，按照职能职责建立和完善监测站点，加强低温雨雪冰冻天气中短期监测预报，及时向盟防减救灾办、有关成员单位提供监测预报信息。

　　盟工信局、公安局、自然资源局、住建局、交通运输局、水利局、农牧局、文体旅游广电局、应急管理局、能源局、火车站、锡林浩特机场公司按照任务分工，根据气象部门的监测预报信息，及时对本行业本领域可能受影响的对象和范围进行分析预测，开展相关监测预警及提示工作，并将有关情况报送盟防减救灾办。

　　3.2预警发布

　　气象部门根据各类气象灾害的发展态势，综合评估分析确定预警级别。预警级别分为I级、I级、I级、IV级，对应红、橙、黄、蓝4种颜色表示，I级为最高级别。

　　气象部门负责发布并解除寒潮、暴雪、低温、冰冻等气象灾害预警信息，联合盟交通运输局、农牧局等有关部门发布防御提示;充分利用广播电视、应急广播、互联网、手机短信等多种媒介，向社会公众发布低温雨雪冰冻灾害性天气预警信息。广播、电视、新闻网站等媒体及电信运营企业，景区、公路、铁路和机场等运营管理单位，应及时播发低温雨雪冰冻灾害预报预警信息，及时将有关情况报送盟防减救灾办。

　　3.3预警行动

　　(1)盟防减救灾办根据气象等部门预报预警信息，对可能出现的影响情况进行会商研判，及时掌握低温雨雪冰冻灾害基本情况、发展趋势，督促相关地区和部门加强应急值守、会商研判、隐患排查、人员物资装备储备等防灾减灾工作。

　　(2)盟防减救灾委有关成员单位依据职责加强对所属行业领域的监测与管理，结合低温雨雪冰冻灾害预警信息及其发展趋势，主动开展各项防护准备工作。

　　(3)旗县市(区)人民政府根据发布的低温雨雪冰冻灾害预警信息及有关要求，结合本地区实际情况，迅速部署并落实针对性防范措施，最大限度预防和减轻灾害可能带来的损失。

　　4 应急响应

　　依据低温雨雪冰冻灾害造成的危害范围、危害程度、灾害损失等情况，应急响应级别由高到低分为一级、二级、三级、四级。

　　4.1一级应急响应

　　4.1.1响应启动条件出现下列情况之一，经分析研判确有必要时启动一级应急响应:(1)2个以上旗县市(区)启动低温雨雪冰冻灾害一级应急响应。

　　(2)造成全盟绝大部分地区境内高速公路或国道交通严重受阻或中断范围较大，或者铁路干线运输受阻或中断，火车站大量列车班次延误或取消，或者民航运输部分中断，主要民航机场关闭，当日大量航班延误或取消，致使交通运输受阻或中断范围较大，大量旅客滞留在城市或高速公路上，产生严重社会影响。

　　(3)受低温雨雪冰冻灾害影响，初判发生特别重大大面积停电事件。

　　(4)全盟范围一次灾害过程中出现或会商研判可能出现紧急转移安置和需紧急生活救助1000人以上。

　　(5)其他需要启动一级应急响应的情况。

　　4.1.2启动程序

　　当低温雨雪冰冻灾害态势发展达到一级应急响应启动标准时，由盟防减救灾办研判并提出启动建议，报请盟防减救灾委主任批准后启动一级响应。

　　4.1.3响应措施

　　(1)盟防减救灾委主任(或委托其他副主任)主持紧急召开办公会议，盟防减救灾委全体成员和有关专家参加，相关旗县市(区)负责同志可以通过视频方式参加会议，汇报有关情况，对救灾工作作出部署。响应期内，根据灾情发展变化，由盟防减救灾委常务副主任(或副主任)主持，相关成员单位和有关专家参加，相关旗县市(区)防减救灾委通过视频连线，随时进行滚动会商，并汇报相关情况。根据受灾情况，盟防减救灾委派出由盟行署有关领导带领的工作组赶赴救灾现场，指导督促地方做好救灾工作，相关行业主管部门做好专家技术支撑工作。

　　(2)盟防减救灾办加强信息收集与发布，在主要媒体及新媒体高频次开展抢险救灾工作宣传，及时回应社会关切;统一收集整理灾情和相关单位及影响地区抢险救灾工作动态，与相关部门单位和军队有关指挥机构实现信息共享。

　　(3)盟财政局根据受灾情况，按照资金管理规定，做好救灾资金支持保障工作，并协同有关部门进一步向自治区财政厅申请抢险救援救灾补助资金。

　　(4)盟公安局统筹调派全盟公安力量，全力支持受灾地区维护社会治安秩序，强化交通管控和疏导。

　　(5)盟交通运输局进一步指导支持国省干线等重要交通线路除冰、除雪等应急抢通工作，协调优先运输抢险救灾人员、物资等;指导有关地方通过各种渠道，第一时间发布出行安全提示等信息，引导公众合理安排出行。

　　(6)盟发改委加强统筹协调，全力做好能源供应保障和重要民生商品保供稳价工作。

　　(7盟工信局指导各旗县市(区)进一步加强保障低温雨雪冰冻天气工作通信网络稳定运行，协调抢险救灾所需救援装备、医疗和防护用品、食品等重要工业品的生产和调运。

　　(8)盟通信管理办公室统筹调度全盟通信资源力量，组织信息通信行业全力开展公众通信网络抢修恢复。

　　(9)盟能源局协调煤炭、电力、石油、天然气等企业做好稳定运行，确保煤、电、油、气等可靠供应工作。

　　(10)盟应急管理局统筹调派全盟应急力量并加强向自治区请派救援力量和抢险救灾物资，全力支持地方开展人员转移安置、应急抢险、救援救灾等工作，指导督促地方有关部门加强军地对接，协调驻军、驻警部队大规模参与抢险救援救灾;依法统一发布灾情信息;依据职责指导协调相关行业在低温雨雪冰冻灾害下的安全生产工作。

　　(11)盟气象局针对重点地区开展加密监测预报预警，加强对低温雨雪冰冻灾害影响评估分析，根据盟防减救灾办要求及重特大灾害事件应急处置需要，滚动提供天气实况，及时制作专题气象服务材料。

　　(12)盟商务局加强调度指导，全力保障灾区主要生活必需品市场供应。

　　(13)盟市场监管局加大市场价格监督检查力度，组织指导查处哄抬价格、串通涨价等违法违规行为，全力保障重要民生商品和服务市场价格秩序稳定。

　　(14)盟卫健委根据需要协调组织卫生应急队伍，赴灾区协助开展医疗救治和心理援助等卫生应急工作。

　　(15)盟委宣传部统筹指导相关部门单位做好舆情引导和管控工作，指导有关地方和部门单位及时发布信息，营造良好舆论氛围。

　　(16)锡林郭勒供电公司负责督促相关电力企业迅速开展电力抢修恢复等工作，指导督促地方有关部门做好应对工作;协调有关方面派出应急力量、调运应急物资和装备。

　　(17)盟住建局、水利局等部门按职责分工全力保障供水、供气、供热等重要基础设施运行安全。

　　(18)盟粮食和物资储备局根据盟应急管理局动用指令紧急组织应急物资出库，并配合做好物资调运工作。

　　(19)盟自然资源局、农牧局、林草局指导地方做好冻害及雨雪冰冻次生灾害防范应对工作。

　　(20)盟红十字会全力动员红十字志愿者、救护员、救援队员，配合做好滞留旅客救护服务和人道关怀救助、受灾困难群体的生活救助。必要时，根据需要开展救灾救助募捐。

　　(21)盟防减救灾委其他成员单位及有关部门单位按照职责分工和工作安排，加强协同联动，全力做好有关工作。

　　4.2二级应急响应

　　4.2.1响应启动

　　出现下列情况之一，经分析研判确有需要时启动二级应急响应:

　　(1)1个旗县市(区)启动低温雨雪冰冻灾害一级应急响应，或者2个以上旗县市(区)启动低温雨雪冰冻灾害二级应急响应。

　　(2)气象部门同时发布暴雪、低温、寒潮红色预警2种及以上，2个以上旗县市(区)已经出现20毫米以上降雪且预计仍将出现暴雪以上降雪，或者预计未来24小时将出现30毫米以上降雪。

　　(3)造成全盟大部分地区高速公路或国道交通严重受阻或中断范围较大，或者铁路干线运输受阻或中断，主要火车站大量列车班次延误或取消，或者民航运输部分中断，主要民航机场关闭，当日大量航班延误或取消，致使交通运输受阻或中断范围较大，大量旅客滞留在城市或高速公路上，产生重大社会影响。

　　(4)受低温雨雪冰冻灾害影响，初判发生重大大面积停电事件。

　　(5)全盟范围一次灾害过程出现或会商研判可能出现紧急转移安置和需紧急生活救助500人以上、1000人以下。

　　(6)其他需要启动二级应急响应的情况。

　　4.2.2启动程序

　　当低温雨雪冰冻灾害态势发展达到二级应急响应启动标准时，由盟防减救灾办研判并提出启动建议，报请盟防减救灾委常务副主任批准后启动二级响应，并及时向盟防减救灾委主任报告。

　　4.2.3响应措施

　　(1)盟防减救灾委副主任主持会商，盟防减救灾委全体成员参加，相关旗县市(区)通过视频形式参加，分析救灾形势，对工作作出部署。响应期内，根据灾情发展变化，由防减救灾办主任(或副主任)主持，随时进行滚动会商。根据灾害发生情况，盟防减救灾委派出由盟行署有关领导带领的工作组赶赴救灾现场，指导督促地方做好救灾工作，相关行业主管部门做好专家技术支撑工作。

　　(2)盟防减救灾办加强信息收集与发布，及时向媒体通报抢险救灾工作有关情况，主动回应社会关切;统一收集整理灾情和相关单位及影响地区抢险救灾工作动态，与相关部门单位和军队有关指挥机构实现信息共享。

　　(3)盟财政局根据受灾情况，按照资金管理规定，做好救灾资金支持保障工作，并协同有关部门向自治区财政厅申请抢险救援救灾补助资金。

　　(4)盟公安局指导强化跨区域合作，科学研判灾害影响，及时积极采取远端分流、中端疏导、近端管控等措施，保障交通秩序和通行安全。

　　(5)盟交通运输局协调指导国省干线等重要交通线路除冰、除雪等应急抢通工作，协调优先运输抢险救灾人员、物资等;指导有关地方通过各种渠道，第一时间发布出行安全提示等信息，引导公众合理安排出行。

　　(6)盟发改委加强统筹协调，全力做好能源供应保障和重要民生商品保供稳价工作。

　　(7)盟工信局指导各旗县市(区)加强保障低温雨雪冰冻天气工作通信网络稳定运行，协调抢险救灾所需救援装备、医疗和防护用品、食品等重要工业品的生产和调运。

　　(8)盟通信管理办公室加强协调各电信运营企业做好通信保障应急工作。

　　(9)盟能源局协调煤炭、电力、石油、天然气等企业做好稳定运行，确保煤、电、油、气等可靠供应工作。

　　(10)盟应急管理局在协调调派综合性消防救援队伍、专业救援队伍、社会应急力量的基础上，请示自治区派遣救援力量和物资支持，积极协助地方开展人员转移安置、应急抢险、救援救灾等工作;指导督促地方有关部门加强军地对接，协调驻军、驻警部队参与重大险情灾情抢险救援;依法统一发布灾情信息;依据职责指导协调相关行业在低温雨雪冰冻灾害下的安全生产工作。

　　(11)盟气象局在加密天气监测预报预警的基础上，加强对灾害影响评估分析，根据灾害事件应急处置需要，及时提供专题气象服务材料。

　　(12)盟商务局负责指导灾区主要生活必需品市场监测，调度保障主要生活必需品市场供应。

　　(13)盟市场监管局加强市场秩序监督管理，保障重要民生商品和服务市场价格秩序稳定。

　　(14)盟粮食和物资储备局根据盟应急管理局动用指令紧急组织应急物资出库，并配合做好物资调运工作。

　　(15)锡林郭勒供电公司组织相关电力企业加强电力系统和电力设施运行监测，指导相关电力企业加大主网供电保障力度，强化应急供电和抢修复供措施。

　　(16)盟住建局、水利局等单位按职责分工全力保障供水、供气、供热等重要基础设施运行安全。

　　(17)盟防减救灾委其他成员单位及有关部门单位按照职责分工，加强协同联动，做好有关工作。

　　4.3三级应急响应

　　4.3.1响应启动

　　出现下列情况之一，经分析研判确有必要时启动三级应急响应:

　　(1)1个旗县市(区)启动低温雨雪冰冻灾害二级应急响应，或2个以上旗县市(区)启动低温雨雪冰冻灾害三级应急响应。

　　(2)气象部门同时发布暴雪、低温、寒潮橙色预警2种及以上，2个以上旗县市(区)大部分苏木乡镇(场)已经出现20毫米以上降雪且预计仍将出现大雪以上降雪，或者预计未来24小时将出现20毫米以上降雪。

　　(3)造成全盟主要高速公路或国道交通严重受阻或中断范围加大，或者主要火车站大部分列车班次延误或取消，或者民航机场较多航班延误或取消，致使盟内外交通运输严重受阻或中断，大量旅客滞留，产生较大社会影响。

　　(4)受低温雨雪冰冻灾害影响，初判发生较大大面积停电事件。

　　(5)全盟范围一次灾害过程出现或会商研判可能出现紧急转移安置和需紧急生活救助200人以上、500人以下。

　　(6)其他需要启动三级应急响应的情况。

　　4.3.2启动程序

　　当低温雨雪冰冻灾害态势发展达到三级应急响应启动标准时，由盟防减救灾办研判并提出启动建议，报请盟防减救灾委副主任(盟应急管理局主要负责同志)批准后启动三级响应，并及时向盟防减救灾委主任报告。

　　4.3.3响应措施

　　(1)盟防减救灾办主任主持会商，气象、自然资源、住建、交通运输、农牧、应急管理等有关部门单位参加，分析低温雨雪冰冻灾害形势，组织部暑动员，及时调度指挥，供委员会领导决策，作出相应工作安排。组织由处级领导带队，相关部门单位人员参加的工作组，赴灾区协助指导救灾工作;根据需要，相关部门单位派出专家组赴一线加强技术指导。行业主管部门根据灾情情况，派出工作组深入一线指导救灾工作。

　　(2)盟防减救灾办负责信息收集与发布，及时掌握并按照有关规定发布抢险救灾工作动态信息，与相关部门单位和军队有关指挥机构实现相关信息共享。

　　(3)盟财政局根据受灾情况，按照资金管理规定，做好救灾资金支持保障工作。

　　(4)盟公安局指导开展动态监测研判、及时通报路况信息、发布交通安全提示，采取压道缓行、交叉通行等措施强化交通疏导。(5)盟交通运输局加强受灾地区交通状况的监测预警，协调指导对公路等开展除冰除雪、应急抢修等，协调抢险救灾人员、物资的运输等。

　　(6)盟能源局组织指导协调煤炭、电力、石油、天然气等企业强化设施设备，防范应对低温雨雪冰冻灾害。

　　(7盟工信局指导各旗县市(区)协调保障低温雨雪冰冻天气工作通信网络稳定运行，保障抢险救灾所需救援装备、医疗和防护用品、食品等重要工业品的生产和调运。

　　(8)盟通信管理办公室组织协调各电信运营企业做好通信保障应急工作。

　　(9盟应急管理局协调调派综合性消防救援队伍、专业救援队伍、社会应急力量，会同盟粮食和物资储备局紧急调拨应急抢险救灾物资，协助地方开展人员转移安置、应急抢险、救援救灾等工作;指导督促地方有关部门加强军地对接，协调当地驻军、驻警部队参加抢险救灾;依法统一发布灾情信息;依据职责指导协调相关行业在低温雨雪冰冻灾害下的安全生产工作。

　　(10)盟气象局组织加密天气监测预报预警，适时增加会商频次，根据盟防减救灾办需要，提供专题气象服务材料。

　　(11)盟商务局负责加强对受灾地区重要生活必需品市场运行监测，协调保障灾区生活必需品市场供应。

　　(12)锡林郭勒供电公司负责协调、指导相关电力企业加强电力系统和电力设施运行监测，做好电力设备巡查、线路融冰除冰、受损电力应急抢修和用户供电保障等工作。

　　(13)住建、水利、农牧、市场监管、铁路等部门单位组织本行业开展低温雨雪冰冻灾害高风险对象摸排，保障供水、供气、供热等重要基础设施运行安全以及生活必需品市场价格秩序稳定。

　　(14)盟防减救灾委其他成员单位及有关部门单位按照职责分工，加强协同联动，做好有关工作。

　　4.4四级应急响应

　　4.4.1响应启动

　　出现下列情况之一，经分析研判确有必要时启动四级应急响应:

　　(1)1个旗县市(区)启动低温雨雪冰冻灾害三级应急响应，或2个以上旗县市(区)启动低温雨雪冰冻灾害四级应急响应。

　　(2)气象部门同时发布暴雪、低温、霜冻蓝色预警2种及以上，可能引发灾害，经会商研判，认定有必要启动应急响应，或者气象部门同时发布暴雪、低温、霜冻、寒潮黄色预警2种及以上，2个以上旗县市(区)已经出现10毫米以上降雪且预计仍将出现大雪以上降雪，或者预计未来24小时出现20毫米以上降雪。

　　(3)造成1个及以上旗县市(区)境内干线公路或铁路运输严重受阻或中断，对居民出行产生较大影响。

　　(4)受低温雨雪冰冻灾害影响，初判发生一般大面积停电事件。

　　(5)全盟范围一次灾害过程出现或会商研判可能出现紧急转移安置和需紧急生活救助100人以上、200人以下。

　　(6)其他需要启动四级应急响应的情况。

　　4.4.2启动程序

　　当低温雨雪冰冻灾害态势发展达到四级应急响应启动标准时，由盟防减救灾办研判并提出启动建议，报请盟防减救灾委副主任(盟应急管理局主要负责同志)批准后启动四级响应，并及时向盟防减救灾委主任报告。

　　4.4.3响应措施

　　(1)盟防减救灾办主任主持会商，气象、自然资源、住建、交通运输、农牧、应急管理等有关部门单位参加，分析低温雨雪冰冻灾害形势，供盟防减救灾委领导决策，作出相应工作安排。必要时，组织由处级领导带队，相关部门单位人员参加的工作组，赴灾区协助指导救灾工作。

　　(2)盟防减救灾办负责信息收集与发布，及时掌握并按照有关规定发布抢险救灾工作动态信息，与相关部门单位和军队有关指挥机构实现相关信息共享。

　　(3)盟工信局、公安局、自然资源局、住建局、交通运输局、水利局、农牧局、商务局、文体旅游广电局、市场监管局、能源局，火车站、机场等部门单位依职责组织开展值班值守、监测巡查、隐患排查整改、应急保障等工作。

　　(4)盟财政局指导旗县市(区)根据受灾情况，按照资金管理规定，做好救灾资金支持保障工作。

　　(5)盟应急管理局指导旗县市(区)组织救援队伍、社会应急力量，会同盟粮食和物资储备局视情况调拨应急抢险救灾物资，协助地方开展救援救灾、人员转移安置、应急抢险等工作;指导督促地方有关部门单位加强军地对接;依法统一发布灾情信息;依据职责指导协调相关行业在低温雨雪冰冻灾害下的安全生产工作。

　　(6)盟气象局组织加强低温雨雪冰冻灾害性天气的监测预报预警，及时向盟防减救灾办提供监测预报结果，面向社会公众发布低温雨雪冰冻天气预报预警信息。

　　(7)盟防减救灾委其他成员单位及有关部门单位按照职责分工，加强协同联动，做好有关工作。

　　各级地方人民政府应当结合本地区实际进一步细化低温雨雪冰冻灾害应急响应制度，在相关应急预案中确定应急响应级别，落实各项具体职责和工作措施。

　　4.5信息报送和发布

　　4.5.1工信、公安、交通运输、住建、农牧、商务、应急管理、气象、能源、火车站、机场等部门单位与各级应急指挥协调机构应当按照各自职责，系统收集并整理低温雨雪冰冻灾害发生发展特征及防御应对工作进展情况等信息，严格执行重大突发事件紧急信息报送时限规定，及时将相关情况报告自治区防减救灾办。启动一级或二级应急响应期间，须保证每日至少2次信息报送;启动三级或四级应急响应期间，须保证每日至少1次信息报送。重大突发险情、灾情以及抢险救援工作关键进展情况须第一时间报告，并持续跟踪事态发展与处置进程，做好后续情况续报工作。

　　4.5.2低温雨雪冰冻灾害信息按照有关规定报送，不得迟报、谎报、瞒报、漏报，不得压制、阻挠报送紧急信息。信息报告内容一般包括时间、地点、信息来源、人员伤亡情况，房屋倒塌损坏、农牧业受灾情况，交通、通信、电力等基础设施损坏清理，现场救援等情况和已经采取的其他措施。

　　4.5.3低温雨雪冰冻灾害信息发布应当及时、准确、客观、全面。天气监测预报预警情况由气象局发布，灾情相关信息由盟防减救灾办按照有关规定统一发布。

　　4.6响应调整及终止

　　在低温雨雪冰冻灾害发展态势出现重要变化时，经综合研判分析后，由盟防减救灾办依据应急响应启动的既定程序与相应权限，适时提出对应急响应级别进行调整或予以终止的建议。

　　4.7善后工作

　　4.7.1灾害救助

　　低温雨雪冰冻灾害发生后，盟防减救灾办指导灾区所在地人民政府开展受灾群众应急安置与过渡期生活救助工作。对经应急救助和过渡安置后基本生活仍存在困难的群众，由属地民政部门依据相关政策给予临时生活救助，保障其基本生活需求。因灾损毁住房的恢复重建工作依照相关规定组织实施。灾区所在地人民政府应当按照规定切实履行灾害救助主体责任，有序组织开展受灾群众自救互救等相关工作。

　　4.7.2基础设施修复

　　工信、住建、交通运输、水利、能源、火车站等有关部门单位须立即组织力量抢修受损基础设施，优先恢复受灾地区的生产生活基本秩序。

　　4.7.3复盘总结和调查评估

　　盟防减救灾委适时组织相关部门单位及受灾旗县市(区)，对低温雨雪冰冻灾害应对工作进行全面复盘，系统总结经验教训，深入查找薄弱环节，持续完善工作机制。对于重特大灾害的调查评估，应当依据相关规定组织开展。

　　5应急保障

　　5.1队伍保障和社会动员

　　在应对低温雨雪冰冻灾害过程中，工信、交通运输、住建、水利、能源等职能部门及其所属专业抢险队伍是构成基础设施应急抢修的专业支撑力量，综合性消防救援队伍是抢险救援的核心骨干，驻军、驻警部队及民兵是关键时刻的突击力量，各类社会救援力量作为重要补充。

　　各级地方人民政府应当结合本地区灾害特点，强化专业与基层应急救援能力建设，完善多方应急力量协同联动机制。低温雨雪冰冻灾害发生后，应当迅速组织本地区灾害应对行动，在紧急情况下依法开展社会动员，鼓励引导广大群众参与抢险救援与救灾救助，并注重发挥具备相关专业技能的社会人员作用。

　　5.2通信保障

　　通信主管部门应当完善通信应急保障体系，提升通信网络的抗灾与恢复能力，提前部暑应急通信队伍和装备，并与相关部门单位协同建立通信保障优先机制，切实增强灾区应急通信快速抢通、持续保障和稳定畅通能力。

　　5.3物资装备保障

　　各相关部门单位应当指导所属行业系统科学规划并储备应对低温雨雪冰冻灾害所需的应急物资与装备，建立健全区域协同、社会参与的综合保障机制，优化物资装备的统一调度与跨区域应急调配体系，切实增强保障效能。

　　各级地方人民政府需结合本地区实际情况，通过多种渠道充实应急物资装备储备，按需配置专业救援装备，并做好日常维护保养，确保其处于可靠可用状态。

　　5.4资金保障

　　为保障低温雨雪冰冻灾害防控与应急处置工作需要，根据资金管理办法，盟财政局安排救灾资金，为地方相关工作的开展提供支持。盟发改委根据灾情与应急实际，下达预算内投资;盟财政局会同盟应急管理局预拨付救灾资金，并加强资金使用管理和监督。各级地方人民政府应当通过多种渠道积极筹集所需资金，保障本行政区域内的低温雨雪冰冻灾害防范应对工作。

　　5.5科技保障

　　盟防减救灾委推动组建覆盖气象、交通、能源、通信、应急救援等多个专业的跨领域专家团队，为低温雨雪冰冻灾害应对提供技术咨询与决策辅助，并根据需要派遣专家组前往一线，协助指导抢险救援行动。同时，持续强化低温雨雪冰冻灾害防治相关的基础研究、技术攻关与装备开发，促进科技成果转化与应用，不断增强灾害防范与处置工作的科技支撑能力。

　　6预案管理

　　6.1预案编制

　　6.1.1本预案由盟防减救灾办负责组织编制，经履行相应审批程序后予以发布施行。预案实施过程中应结合低温雨雪冰冻灾害应对处置情况，适时开展应急预案评估工作，并根据评估结果及时修订完善。

　　6.1.2有关部门和单位可根据实际制定落实本预案任务的工作手册、行动方案等，确保责任措施落实到位。

　　6.2预案演练

　　盟防减救灾办协调各成员单位制定应急演练计划，并定期组织演练。

　　6.3宣传与培训

　　各部门单位应当加强低温雨雪冰冻灾害防范应对科普宣教和培训工作，依托各类传播平台，广泛普及相关法律法规、应急预案以及灾害预防、紧急避险、自救互救和风险保障等知识。同时，强化对责任人及应急救援队伍的业务能力培训，全面提升社会公众的防灾减灾意识与自救互救能力。

　　6.4责任与奖惩

　　各地区、各部门单位应当切实落实责任，严格执行各项工作要求，对在低温雨雪冰冻灾害防范应对过程中表现突出、作出突出贡献的集体和个人，按照国家、自治区有关规定给予表彰奖励;对因失职渎职造成损失的人员，将依据相关法律法规追究责任，构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

　　7附则

　　7.1名词术语定义

　　本预案分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

　　7.2大面积停电事件分级标准

　　按照《赌球网站大面积停电事件应急预案》相关规定执行

　　7.3预案解释

　　本预案施行过程中的具体问题由盟防减救灾办负责解释。

　　7.4预案施行时间

　　本预案自印发之日起施行。

　赌球网站行政署室办公室    

　　2026年2月25日