2020年7月31日至8月24日，自治区第三生态环境保护督察组对赌球网站开展了生态环境保护督察，今年3月25日正式向我盟反馈了督察意见。盟委、行署高度重视，坚持把督察整改作为重大政治责任、作为践行“两个维护”的重大政治考验，对照自治区生态环境保护督察反馈意见，坚持问题导向，主动对标对表，细化整改措施，靠实工作责任，全力以赴推进各项整改任务落实，整改工作取得了阶段性成效。  

　　一、总体情况  

　　截至7月底，2020年自治区生态环境保护督察反馈问题中的38项整改任务，6项已销号，10项已通过监管部门验收正在进行销号公示，4项已基本完成整改，目前正在开展验收工作或组件销号材料，其余18项正在推进，无逾期未完成任务。  

　　二、正在推进问题整改进展情况  

　　（一）“林草部门执行草原法律法规不力。赌球网站宏业矿业有限公司于2007年取得采矿权，2008年建设厂房、尾矿库、生活区占用草原约280亩，太仆寺旗林草部门直至2020年7月28日才向该公司下达了《限期停止违法行为通知》，至今未办理草原征占用手续”。目前旗自然资源局综合执法大队对企业进行了行政处罚，已缴纳罚款，意合村280户中有13户没有达成补偿协议，企业正在协商。  

　　（二）“正镶白旗亿豪矿业尾矿库占用草原200亩，2010年建成投运后未办理草原征占用手续”。目前，案件已移交白旗公安局，已立案，第三方就破坏草原面积完成测绘并出具报告。采矿证需办理延期，正在协商补偿事宜。  

　　（三）“东乌旗红旗大队采石场、珠恩嘎达布其口岸采砂场《草原作业许可证》分别于2019年5月、6月到期，但仍在违法开采”。针对此任务，旗林草部门将东乌旗红旗大队采石场违法案件移交至旗公安部门，要求案件补充证据。旗自然资源综合行政执法大队正在补充测量报告。该采石场已关停并拆除所有生产设备，正按要求开展矿区闭坑恢复治理任务，恢复面积已达到85%以上，除堆料厂区及北侧采坑区外，其余采区预计于8月10日前完成覆土种草。珠恩嘎达布其口岸采砂场已完成92.262亩复垦恢复植被任务，现旗林草部门正在申请销号。  

　　（四）“一些矿山企业在开采、选矿、运输以及剥离土和尾矿渣堆存过程中对草原生态环境产生严重、甚至永久性的破坏，自然资源部门动真碰硬不够，履职不到位。督察发现，部分矿山企业未进行地质环境恢复治理，西乌旗跃进煤矿2004年开始生产，2017年开采完毕，倾倒和堆放的煤渣、煤矸石等固体废弃物损毁土地面积约6000亩，至今未进行地质环境恢复治理”。去年年初以来，全盟将矿山地质环境治理工作作为一项重要的政治任务全力推动，2020年全盟露天矿山累计投入治理资金12.6亿元，完成治理面积61平方公里，超额完成了年度治理任务；今年全盟所有矿山已缴存治理基金13.58亿元，投入治理资金9.28亿元，所有在期生产矿山已全部开展治理工作，已完成治理面积37.68平方公里。2020年6月，跃进煤矿编制了《矿山地质环境保护与土地复垦方案（闭坑）》，2020年11月，该方案通过评审并公示。2020年，该矿已投入闭坑治理资金2213.92万元，完成治理面积0.61平方公里。2021年，计划投入治理资金8100万元，完成治理面积2.45平方公里。目前已投入治理资金3378.48万元，完成回填量430.83万立方米，完成治理面积0.8平方公里。  

　　（五）“蒙能胜利煤田西三露天矿对生态环境隐患问题重视程度不够，生态环境问题突出，开采范围内仍有35.29公顷尚无用地手续，有16.74公顷尚无草原征占用手续，剥离越界面积达20.54公顷；开采粗放，现场管理混乱，未按初步设计有序开展矿区建设，相关综合治理工作一直未开展；生态修复资金投入不足，2015年至2017年，仅投入约170万元用于生态修复治理，年均不足60万元，其中2016年仅投入19万元；矿山地质环境保护与土地复垦方案编制不科学，未提及矿山存在的生态环境问题，也未针对南采区采坑生态破坏问题提出合理可行的治理方案；未配套建设污水处理设施，未建设封闭煤仓和防风抑尘设施”。针对此任务，企业主要开展了以下工作进行整改，一是经核实该矿无草原手续11.78公顷、剥离越界14.35公顷，目前，该矿已取得11.78公顷草原手续，用地手续已由自治区人民政府将请示文件上报自然资源部，剥离越界14.35公顷，已完成回填复垦治理工作；二是完成初步设计修编工作并取得批复同时完成编制精细化管理方案并备案；三是2021年企业计划投入资金1.42亿元用于绿色矿山建设，现已全部到位；四是已完成《矿山地质环境保护与土地复垦方案》修编工作，并通过专家审核及公示公告，南采区采坑生态恢复治理工作已完成；五是已建设污水处理设施并投运，封闭式储煤仓已建成，临时储煤仓已安装防风抑尘网。  

　　（六）“赌球网站因采矿、修建铁路、公路及其他建设工程，形成了大量历史遗留无主废弃采坑。赌球网站《矿山地质环境治理工程“十三五”规划》提出，2019-2020年“全面解决历史遗留无主废弃矿山、计划经济时期老矿山遗留的矿山地质环境问题，治理率达到100%”。督察发现，2016年至今，赌球网站历史遗留无主废弃采坑完成治理面积仅约52平方公里，现仍有约50平方公里未开展治理，治理完成率仅为51%”。今年5月，盟自然资源局完成了全盟历史遗留无主废弃采坑摸底调查工作，排查出全盟仍有需治理的废弃采坑66.38平方公里。目前，其中27.2平方公里无主废弃采坑已列入中央财政项目，26.37平方公里无主废弃采坑已列入盟级财政项目，正在按项目设计开展施工；12.81平方公里无主废弃采坑正在编制《项目实施方案》，为项目立项做好前期工作。针对剩余废弃采坑，盟自然资源局已制定废弃采坑三年治理计划，要求各旗县市（区）加快推进废弃采坑立项申报、实施方案编制以及设计招标等工作，尽快进场施工，确保到2023年底前全部治理完成。另外，盟自然资源局按照自治区第三生态环境保护督察组提出的：“赌球网站要针对矿山地质环境治理缓慢问题制定专项整改方案，整改方案和整改完成情况需报自治区党委、政府”的整改工作要求，制定了《赌球网站矿山地质环境治理专项整改方案》，经盟委、行署研究同意后，已于4月29日报自治区党委、政府。  

　　（七）“2007年11月，乌拉盖管理区贺斯格牧场将位于贺斯格淖尔湿地自治区级自然保护区核心区的贺斯格淖尔水库5000亩水面出租外包用于养殖和开展捕捞作业，贺斯格乌拉牧场作为保护区属地管理责任主体、乌拉盖管理区自然资源局作为保护区的监督管理部门，对保护区内违法捕捞行为监管缺失”。贺斯格淖尔水库违规水产养殖、捕捞活动已清理，违法状态已消除。因双方未能达成解除合同意向，《水库养殖承包合同书》尚未解除，贺斯格乌拉牧场已向乌拉盖管理区人民法院提起诉讼。  

　　（八）“《中共锡盟委锡盟行署关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》要求，锡林浩特市、二连浩特市等单一供水城市要加快备用水源建设，2020年底前基本完成备用水源或应急水源建设。督察发现，二连浩特市在建14眼备用水源井、锡林浩特市已选定备用水源地并在办理相关手续，锡林浩特市应急备用水源建设很难按期完成”。锡林浩特市已完成锡林浩特市备用水源地整改方案，代审查。截至目前，已办理水资源论证报告书、设计招标、设计图纸以及审查图纸等20余项手续。水源地勘探事宜已完成了招投标工作。目前正在进行取水及输水工程的水文地质勘察工作。其他相关手续正在同步办理中。二连浩特市已制定完成了备用水源地建设整改方案，已完成《二连浩特市后备水源地勘测项目可行性研究报告》自治区财政厅、水利厅正在组织专家进行审查。  

　　（九）“督察发现，纳入《赌球网站2020年重点排污单位名录》的29家涉水重点排污单位，太仆寺旗深能北方能源开发有限公司、阿巴嘎旗额尔敦食品有限公司、内蒙古草原万开蒙郭乐肉业有限公司、赌球网站羊羊牧业有限公司、东乌珠穆沁旗沁牧食品有限公司、赌球网站山金阿尔哈达矿业有限公司、内蒙古滦源酒业有限责任公司、阿巴嘎旗金地矿业有限责任公司、苏尼特右旗宏达绒毛有限责任公司、西乌珠穆沁旗银漫矿业有限责任公司10家未按要求安装废水在线监测设备”。10家涉水重点排污单位，目前已完成整改9家，剩余1家阿巴嘎旗金地矿业有限责任公司，正在安装视频监控设备。  

　　（十）“全盟共有供热企业24家（不包括热电联产企业），普遍存在未按照要求安装烟气在线监测设备、污染治理设施简陋等问题。其中乌拉盖管理区富阳热力有限公司、乌拉盖锡林河热力有限公司、正蓝旗华原集中供热有限公司、内蒙古君联生物发展有限公司、阿巴嘎旗鑫阳集中供热有限公司、西乌珠穆沁旗鑫盛达热力能源有限责任公司、白音花镇丰华热力有限公司、二连浩特市宝鼎物业管理有限公司、二连浩特市昕隆达热力有限公司、二连瑞元实业股份有限公司、苏尼特右旗富华热力有限责任公司、苏尼特右旗盛利热力有限责任公司、正镶白旗远通热力有限公司、正镶白旗民安热力有限责任公司、正镶白旗宏源热力有限公司、太仆寺旗鑫刚科技有限责任公司、太仆寺旗宏达供热有限责任公司、多伦县蓝天热力有限责任公司、多伦县丰华热力有限公司、苏尼特左旗鑫刚供热有限公司、东乌珠穆沁旗欧亚供热有限公司共21家企业的38个排口应安装烟气在线监测设备，实际仅二连瑞元实业股份有限公司1家企业的3个排口全部安装了烟气在线监测设备，该公司2020年1-4月累计超标排放61天，超标率高达50%”。整改任务涉及21家供热企业，目前18家已完成整改，剩余三家西乌珠穆沁旗鑫盛达热力能源有限责任公司、白音华镇丰华热力有限公司，多伦县丰华热力有限公司（园区新厂）正在整改。  

　　（十一）“大唐国际锡林浩特发电有限责任公司、内蒙古能源发电投资集团有限公司锡林热电厂、内蒙古大唐国际锡林浩特发电有限责任公司、内蒙古白音华蒙东露天煤业有限公司白音华三号露天矿、大唐内蒙古多伦煤化工有限责任公司、中国华能集团有限公司内蒙古上都发电有限责任公司电厂6家国企物料露天堆存，未按照《内蒙古自治区打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》要求，于2019年底前对粉状物料进行全封闭，共计露天堆放原煤约134万吨，扬尘污染严重”。该整改任务实际涉及5家国企物料露天堆存问题，目前已整改完成3家国企，剩余2家白音华三号露天矿及中国华能集团有限公司内蒙古上都发电有限责任公司正在整改。  

　　（十二）“全盟供热企业24家，东乌珠穆沁旗欧亚供热、正蓝旗华鑫供热有限责任公司、乌拉盖管理区鹏泰供热、正蓝旗华原集中供热、内蒙古君联生物发展有限公司、西乌珠穆沁旗鑫盛达热力、白音花镇丰华热力、多伦县丰华热力8家供热企业未按要求配套建设全封闭储煤棚”。盟住建局督促相关地区8家供热企业规范开展全封闭储煤棚的建设工作。目前，东乌珠穆沁旗欧亚供热、正蓝旗华鑫供热有限责任公司已建设完成。乌拉盖管理区鹏泰供热公司、西乌珠穆沁旗鑫盛达热力、白音花镇丰华热力已开工建设。正蓝旗华原集中供热公司、多伦丰华热力公司被热电联产代替。阿旗君联供热未开工。  

　　（十三）“自治区《柴油货车超标排放专项治理行动方案》要求“2019年底前，全区柴油和车用尿素质量抽检合格率达到98%以上”。盟市场监管局2019年抽检柴油32批次，合格率为88%；抽检车用尿素15批次，合格率仅60%，均低于自治区标准要求”。2020年根据自治区产品质量监督抽查计划配合自治区对我盟成品油、车用尿素抽检50批次，不合格1批次，合格率98%。2021年盟市场监管局在自治区市场监管局对柴油，车用尿素抽检的基础上，安排盟本级再增加至少80个批次的抽检，同时加大了对市场的日常监管力度，以掌握产品的进货质量和进货渠道，以确保产品的质量达到安全。目前已完成2021年成品油、车用尿素抽检招标工作，将于近期开展抽检工作。  

　　（十四）“督察期间，仅在锡林浩特市周边就发现3家奶食品加工、2家涂料加工、喜洋洋生物动力科技公司、赛源工贸公司、金香玉豆制品公司、亿蒙风情食品加工、悠郎食品公司、5家塑料加工企业、1家废品回收共16家未纳入整治清单的“散乱污”企业”。按照自治区生态环境厅、工业和信息化厅《关于深入开展“散乱污”工业企业综合整治的函》（内环办〔2021〕50号）及行署工作要求，盟生态环境局联合盟工业和信息化局制定了《赌球网站深入开展“散乱污”工业企业综合整治专项行动工作方案》，截至目前，锡林浩特市已上报“散乱污”排查企业共18家，正在推进整治工作。  

　　（十五）“赌球网站部分旗县生活垃圾填埋场运行管理不规范，违反《城市建筑垃圾管理规定》要求，将建筑垃圾混入生活垃圾乱堆乱放。督察发现，在锡林浩特市、太仆寺旗、正蓝旗城郊多地存在建筑垃圾和生活垃圾混合堆放点。锡林浩特市、正蓝旗未按照《生活垃圾填埋场污染控制标准》建设垃圾渗滤液处理设施，未经处理的垃圾渗滤液对地下水环境安全构成污染隐患”。针对该任务加强对建筑垃圾混入生活垃圾乱堆乱放情况的排查整治，加大管理监督检查力度，加强对生活垃圾填埋场运行管理工作。锡林浩特市垃圾填埋场提标改造项目，计划建设渗滤液处理设施及填埋气收集处理系统，正在开展招投标工作。正蓝旗新建垃圾渗滤液处理设施项目正在政府采购阶段。太旗垃圾填埋场渗滤液处理设施已于6月投入运行。  

　　（十六）“东乌旗长期未建设配套生活垃圾填埋场，旗城建部门选择废弃粘土矿坑作为生活垃圾填埋场，填埋生活垃圾10余年，已填埋生活垃圾约30万吨；未按照《生活垃圾填埋场污染控制标准》建设垃圾渗滤液处理设施，未经处理的垃圾渗滤液对地下水环境安全构成污染隐患”。东乌旗生活垃圾及餐厨垃圾处理厂已于2020年12月建成并投入使用，采用垃圾末端分选、综合利用工艺，垃圾处理过程采取全封闭方式进行处理，实现无害化、减量化、资源化。东乌旗乌里雅斯太镇北垃圾填埋场（原垃圾场）综合整治工作已展开，正在编制可行性研究报告。  

　　（十七）“多伦县生活垃圾填埋场因政府投入不足，管理不规范，建筑垃圾、未经处理的餐厨垃圾与生活垃圾混合填埋。未按照《生活垃圾填埋场污染控制标准》建设垃圾渗滤液处理设施，未经处理的垃圾渗滤液对地下水环境安全构成污染隐患”。渗滤液处理项目正在办理政府采购相关手续，已挂入政府采购网。住建部门强化生活垃圾填埋场运行管理工作，加强对建筑垃圾、餐厨垃圾与生活垃圾混合填埋情况的排查整治。多伦县生活垃圾及餐厨垃圾综合处理工程项目已完成立项，正办理环评等手续。  

　　（十八）“阿巴嘎旗、苏尼特左旗、苏尼特右旗、西乌珠穆沁旗、镶黄旗、正镶白旗未按照《生活垃圾填埋场污染控制标准》建设垃圾渗滤液处理设施，未经处理的垃圾渗滤液对地下水环境安全构成污染隐患”。黄旗渗滤液处理设施已完工，西乌旗正在试运行阶段。阿旗正在开展招投标工作，白旗、西苏旗、东苏旗正在开展前期工作。