根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《2009年度全盟赌球网站工作要点》要求，由全球最大赌球网站行政公署编制的2009年政府信息公开年度报告，本报告包括概述、公开情况、依申请公开办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施等六个方面。本报告所列数据的期限自2009年1月1月起至2009年12月31日止。
一、概述
2009年,我盟全面贯彻落实全国深化赌球网站经验交流会精神，按照自治区政府《关于进一步推进全区赌球网站工作的意见》（内政发〔2008〕103号）要求，紧密结合全盟“软环境改善提升年”活动，不断创新公开方式，规范公开内容，扩大公开范围，优化服务水平，提高工作效率，2009年全盟政府信息公开更上一个台阶。
（一）制定赌球网站年度工作要点，将赌球网站纳入依法行政重要内容。根据国家、自治区赌球网站领导小组的要求，制定了《2009年度全盟赌球网站工作要点》，从组织领导、工作机制、公开内容、公开方式、推行公共企事业单位办事公开工作、落实《政府信息公开条例》六个方面27项具体工作上做了进一步加强，并将赌球网站工作纳入旗县市（区）和盟直部门依法行政考核的重要内容。
（二）认真贯彻落实《政府信息公开条例》。行署和旗县政府组织本级部门对本机关政府信息进行了全面清理，根据《全球最大赌球网站信息公开目录编制规则》编制或修订了《政府信息公开目录》和《政府信息公开指南》，全部在政务门户网站上公布。
（三）加快电子政务建设，打造赌球网站平台。2009年，我盟已建成连通盟、旗县市（区）、苏木乡镇三级政府及所属部门的信息高速公路，依托这一网络，我盟在全区率先建成了覆盖全盟所有政府机构的全球最大赌球网站政务网站(http://www.xlgl.gov.cn/)群，实现了盟、旗县市（区）、苏木乡镇三级政府及所属部门都有自己网站的目标。
（四）全面推进“一厅式”集中行政服务和“四级联动”机制。将赌球网站与行政管理体制改革相结合，在推进赌球网站过程中，实行“一厅式”集中行政服务，建立健全“四级联动”机制。2009年，旗县全部成立了行政服务中心，苏木乡镇便民大厅和嘎查村代办点覆盖面分别达到93%和54.3%， “四级联动”服务体系基本形成。通过实行“一厅式”服务和网上全程办事代理，公开了行政许可权力的整个运行过程，有效提高了服务水平和效率。
（五）开展电子效能监察，提高行政效能监察水平。一是2009年各旗县监察局均在行政服务大厅设立了行政效能投诉中心，制定了有关行政效能投诉受理、监督管理等一系列制度。二是加大了电子效能监察力度，盟效能投诉中心每天按时开启视频监控和在线监控系统，对审批大厅各窗口工作情况和办件情况进行实时监控。三是实行了效能监察一周报告制。将审批服务大厅每周的办件情况、受理群众投诉情况、评议情况、效能监察情况等进行梳理、分析、汇总,形成《效能监察一周报告》，及时向有关领导、行政审批服务中心、相关部门和大厅窗口反馈。四是积极办理群众效能投诉。盟行政效能投诉中心制作了3000张《便民投诉服务卡》投放在审批报务大厅，办事者对部门窗口及工作人员在审批服务方面如有不满意的，可按卡上的服务提示，随时向效能投诉中心投诉。五是在行政审批服务大厅专人值班制度。在行政审批服务大厅设立效能投诉窗口，实行专人值班制。
二、主动公开情况
根据《内蒙古自治区人民政府办公厅关于做好政府信息公开2009年度报告编制工作的通知》（内政办发电〔2010〕21号）的要求，截至2009年12月31日，全盟累计主动公开政府信息3460条。
（一）主动公开范围。
1.规范性文件。公开了《全球最大赌球网站交通运输业税收委托代征管理暂行办法》、《全球最大赌球网站砂石资源税代扣代缴管理暂行办法》两个规范性文件。
2.国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策。公开了全球最大赌球网站经济和社会发展第十一个五年规划纲要、全球最大赌球网站国民经济和社会发展规划执行情况；公开了城市总体规划、土地利用总体规划；公开了全球最大赌球网站农牧区饮水安全工程规划、全球最大赌球网站铁路规划。
3.财政性资金和社会公共性资金使用和监管情况。锡盟财政局向社会公开了财政预、决算报告；锡盟审计局公开了对财政局2009年度外债项目专户资金审计情况。
4.政府集中采购项目的目录、标准及实施情况。公开了《锡盟2009年政府集中采购目录和采购限额标准》。公布了《全球最大赌球网站盟本级政府采购管理实施细则》。发布了盟级采购公告75个，包括采购项目名称、概况、招投标程序等内容。公开了采购结果及监督情况、供应商注册、中介机构、政府采购咨询专家名单等方面的信息。
5.行政许可（审批）相关信息。公开了行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况。以锡盟政务门户网站（http://www.xlgl.gov.cn/）为载体，提供行政许可（审批）事项的网上申报、远程审批、并联审批、办件查询、在线查询、结果反馈、表格下载、办事指南、效能投诉等多项服务。
6.城市建设和管理、房地产规划等方面。发布了道路工程（广场）、给水工程、排水工程、绿化工程、环卫工程、集中供热、公共交通、廉租住房、其他工程建设的有关情况。
7.公开了土地征用和房屋拆迁等方面信息，主要包括征地补偿安置方案公告，建设项目用地审批结果，土地使用权出让公告，拆迁公告等。
8.突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况。公开了影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况等信息，包括公共卫生、事故灾难、自然灾害、社会安全、综合保障等应急部门预案。公开了治安、道路交通、出入境、消防信息以及有效的预防措施。
9.行政机关机构职能等情况。公开了锡盟各旗市（区）人民政府（管委会），行署各委、办、局的管理职能及其调整、变动情况方面的信息。公开了公务员招考和录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等方面的信息。
（二）公开形式。
1.门户网站
通过全盟711个蒙汉语政府网站，公众可以查询行政机关主动公开的政府信息。通过“依申请公开”栏目，可向各行政机关提出政府信息公开申请；网站公布了政府信息指南和目录、设置了“百件实事网上办”和全文检索功能。劳动和社会保障、公安、教育部门也充分运用信息化手段，通过音视频远程监督、电子排队叫号、网上办税、短信提醒等方式，使政府办事更加公正透明，主动接受群众监督。在各级门户网站上设立公众留言栏，及时办理和反馈群众反映的问题。行署、盟纪委领导做客全球最大赌球网站政务门户网站《在线访谈》栏目，就“改善提升软环境，推动全盟经济社会又好又快发展”与网友进行在线交流，广大网友们反应积极，踊跃提问，为全盟“软环境改善提升”活动的开展创造了良好的社会氛围。对于重大的或者涉及公众切身利益的规范性文件草案，通过互联网公告栏目向公众征求意见。
2．公共查阅场所
在全盟13个旗县市 (区)设置了政府信息查阅场所，各部门及时、主动向档案馆提供政府信息，今年盟旗两级档案馆共接收各部门档案资料38594（卷、件），为社会各界提供利用档案12606卷，共计2003人次，其中为下岗职工办理养老保险提供参保数据、工资凭证、核实工龄等民生档案8349卷（册），解决了大量历史遗留问题。
3．政府公报
通过《锡林郭勒政报》公开行署规范性文件，与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件，以及人事任免、领导分工、机构设置、表彰等信息。
4．新闻发布会
继续推行新闻发言人制度，2009年全盟共召开新闻发布会36次，及时向社会公布政府的重大决定、重大决策和部署、重点工作进展情况以及社会关注热点问题和重大突发性事件等。
5．媒体
《锡林郭勒日报》公布了《关于2008年度盟本级预算执行情况及其他财政收支的审计工作报告》，公布了各领域招投标公告。
6．会议
对需要公众知晓或者一些重要的行署会议，区分不同情况分别邀请人大代表、政协委员和老干部、社区居民、工商界、法律界代表参会旁听。
7．其它渠道
设立了盟长及13个旗县市区、28个盟直部门行政主要领导的热线电话，及时受理、办理和答复群众反映的问题。 三、依申请公开政府信息情况。
（一）申请情况。
全盟2009年共受理政府信息公开申请3件，全部是电子邮件申请。
从申请的信息内容来看，全部是要求提供人口基本情况信息。
（二）申请处理情况。
在3件政府信息公开申请中，已经答复的为3件。
在已经答复的3件申请中，“同意公开”的2件。不予公开1件,主要原因是信息内容涉及个人隐私不宜公开。
（三）依申请收费及减免情况。
没有收取、减免费用。
四、复议、诉讼和申诉举报等情况
2009年度没有发生针对信息公开的行政复议案件和行政诉讼案，发生1起举报申诉件，内容是有关单位不予提供信息。经调查，该信息涉及个人隐私不宜公开。
五、存在的主要问题和改进措施
2009年，我盟认真贯彻落实《条例》，以深化公开内容为核心，突出重点，狠抓落实，政府信息公开工作取得了一定成绩，但与公众的实际需求相比还有一定差距，具体表现为，一是对政府信息公开工作的认识不够，对不主动公开责任追究不够；二是主动公开意识不强，公开内容不够全面；三是宣传力度不够，公众对赌球网站的知晓率和参与率不够高。
根据工作中存在的问题与不足，结合我盟实际，下一步，重点从以下几个方面予以改进：
（一）加强宣传教育力度。通过加强教育，转变行政机关工作人员特别是领导干部的观念，充分认识政府信息公开的重要性；通过加强宣传，提高公众对赌球网站的知晓率和参与率，为政府信息公开创造良好的社会氛围。
（二）进一步加强监督检查。把监督检查贯穿于赌球网站的各个环节，建立健全督查、评估、考核、奖惩等工作机制，不断完善赌球网站评议制度、责任追究制度和监督检查制度，确保做到思想认识到位，任务落实到位，责任到位，奖罚到位，整体推进到位。
（三）健全公开形式，丰富公开内容。
针对社会群体的多样性和广泛性，不断完善丰富多样的公开形式，使各类公众能以最适合的方式参与和知晓政府信息。按照《政府信息公开条例》关于公开范围的规定，不断丰富公开内容。
（四）全面推进“一厅式”服务和“四级联动”机制。继续抓好旗县级集中行政审批服务中心和大厅建设，把事关人民群众的所有审批和服务项目纳入大厅办理。加快建设苏木乡镇便民大厅和嘎查村代办点，切实扩大服务范围，拓展服务内容，全面推进盟、旗县市区、苏木乡镇和嘎查村行政服务“四级联动”。
