为深入贯彻《“健康中国2030”规划纲要》《全民健身条例》《体育强国建设纲要》文件精神，落实《内蒙古自治区人民政府办公厅关于推动全民健身与全民健康深度融合的实施意见》和自治区体育局关于全民健身与全民健康深度融合工作部署要求，结合我盟实际，制定《全球最大赌球网站关于全民健与全民健康深度融合的实施方案》（以下简称《方案》），为落实好《方案》，现进行如下解读：
一、《方案》出台背景
（一）党中央高度重视全民健身和全民健康。
习近平总书记针对全民健身与健康工作发表了一系列重要讲话，习近平总书记强调：“全民健身是全体人民增强体魄、健康生活的基础和保障，人民身体健康是全面建成小康社会的重要内涵，是每一个人成长和实现幸福生活的重要基础。”2014年10月，国务院将全民健身上升为国家战略。党的十八届五中全会提出在“十三五”全面建成小康社会的决胜阶段，推进健康中国建设的战略部署。2016年8月19日至20日，全国卫生与健康大会在北京召开，习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，没有全民健康，就没有全面小康。要把人民健康放在优先发展的战略地位，加快推进健康中国建设。并明确指出，要推动全民健身和全民健康深度融合。
（二）自治区党委、政府高度重视全民健身与全民健康深度融合工作。
没有全民健康就没有全面小康。无论是前端疾病预防，还是后端疾病治疗，都是服务百姓健康，使百姓有更多获得感，对国家、民族来说，保障健康的人民、健康的民族和健康的国家是具有战略性和长远性的一项工作。全民健身和健康中国两大国家战略有机结合，将产生政策叠加和递增效应。2019年12月《内蒙古自治区人民政府办公厅关于推动全民健身与全民健康深度融合的实施意见》出台。
（三）健康锡林郭勒建设需要全民健身和全民健康深度融合。
“十三五”期末，我盟认真贯彻落实《全民健身条例》和《全民健身实施计划(2016—2020年)》，加强场地设施和健身组织网络建设，积极构建公共体育服务体系。群众体育健身活动场地设施大幅增加，新建各具特色的体育中心、全民健身馆、体育公园、社区多功能公共运动场等场地，全盟体育场地2332个,人均体育场地面积2.36平方米，公共体育场馆88个、足球场地143块、室内足球馆78个，行政村农民体育健身工程、城市社区15分钟健身圈建设达到全覆盖。公共体育设施全部实现免费或低收费向社会开放。全盟基层各类体育社团280余个；遍及城乡的各类项目健身站点450余个，各级社会体育指导员3000余名，国民体质监测中心15个，每年体质测试人数1200余人。形式多样、富有特色的全民健身活动遍及城乡，形成了如全盟体育大会、全民健身日活动等规模大、参与人数多、有影响力的全民健身活动。同时，根据我盟民族体育特色，打造“欢乐草原”健身大会、全区蒙古族“男儿三艺”大赛、内蒙古摔跤大会、“辽阔草原˙锡林郭勒那达慕”、锡林郭勒搏克排位赛、喜塔尔（蒙古象棋）、“金沙嘎”等特色品牌活动。每年开展各类赛事活动近80项，参与人数200多万人次。全民健身活动呈现百花齐放的态势，健身队伍不断壮大。群众体育意识普遍增强，经常参加体育锻炼的人数占总人口的40%。每周参加1次及以上体育锻炼的人数达到42%；《国民体质测定标准》合格率达90%。我盟全民健身工作取得了不少成绩，但是与构建比较完善的全民健身公共服务体系要求、与人民群众不断增长的体育健身需求，与发达地区群众体育工作相比，还存在不小的差距，主要是公共体育设施建设体系差距较大；全民健身事业经费短缺，体育事业经费投入有待于进一步加大，财政投入机制有待进一步完善；对群众性科学健身缺乏有力指导，全民健身覆盖面还不够广；体育组织网络队伍建设有待于进一步加强；体育产业的探索和发展措施有待进一步完善；体育法制建设还有待进一步加强等。因此，必须加强各部门和行业沟通交流，推动在理念、机制、组织、设施、活动、产业等方面的深度融合，不断丰富融合形式、拓展融合范围、提升融合层次，实现全民健身与各部门各行业互通互融、优势互补、资源共享、相互促进。
二、《方案》总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以提高全盟各族群众身体素质和健康水平为努力方向，以共建共享、全民健康为发展目标，大力推进全民健身与全民健康深度融合，树立“体育惠民”理念，以全民健身为主体，广泛开展形式多样、内容丰富的全民健身与健康活动，加快推进全民健身和全民健康以理念、组织、活动、设施、人才等为重点的深度融合，不断增强人民群众的获得感和幸福感，为实施健康锡林郭勒建设作出积极贡献。
（二）主要目标
到2030年，全盟基本形成全地域覆盖、全周期服务、全社会参与、全人群共享的全民健身公共服务体系和全民健康服务保障体系，全民健身在“大健康”中的作用更加突出，实现大众健康管理服务从单纯依靠医疗卫生“被动、后端的健康干预”到体育健身“主动、前端的健康干预”的发展。
全民健身组织更加健全、体育锻炼人数显著增加、体育场地设施均衡发展、全民健身活动广泛开展、指导服务能力大幅提升、城乡居民体质普遍增强、各类人群身体素质明显改善。
（三）重点任务
推动全民健身和全民健康在理念、组织、设施、活动、人才、产业等6个方面深度融合，不断丰富融合形式、拓展融合范围、提升融合层次，实现全民健身与各部门各行业互通互融、相互促进。
（四）六项保障措施
⑴加强健身健康能力建设。
⑵保障健身健康资源供给。
⑶强化各类人群体质健康干预。
⑷创新健身健康激励机制。
⑸健全健身健康监测体系。
⑹引导健身健康文明新风。
（五）组织实施
⑴加强组织领导。
⑵明确职责分工。
⑶严格监督评估。
三、《方案》编制工作过程
为推进全民健身与全民健康深度融合，发挥体育在健康促进、疾病预防和康复等方面的独特优势，释放体育在振奋精神、凝聚力量、推动经济社会发展等方面的多元功能，加快全民健身公共服务体系和全民健康服务保障体系建设，实现以治病为中心向以人民健康为中心的转变，不断增强人民群众的获得感和幸福感，推动全球最大赌球网站全民健身与全民健康深度融合工作开展。 为此，盟文体旅游广电局于2020年11月成立了融合工作领导小组，并责成群体科负责此项工作实施。按照职责分工，群体科收集、学习了《全民健身条例》《“健康中国2030”规划纲要》《体育强国建设纲要》等有关材料，并联合相关科室对方案的制定提出了基本思路和目标。 为了科学确定《方案》的工作目标，于2020年12月组织相关业务科室开展了多次相关目标任务的研讨工作，为工作方案的具体实施奠定了扎实的基础。通过归纳整理，座谈讨论，分析研判，初步确定了《方案》的基本框架、指导思想、目标任务、具体措施等。 《方案》在制定过程中始终得到局党组的高度重视，局主要领导多次参加研讨工作，协调各直属单位和有关科室解决重点难题，形成《方案》草案后，先后发至各相关单位和各旗县市（区）征求意见和建议，使我盟《方案》既体现了体育发展的整体和全面，又突出了全球最大赌球网站的地域特色和亮点。
