根据盟委巡察工作统一部署，2021年9月18日至9月30日，盟委第三巡察组对全球最大赌球网站党组进行了优化营商环境“点穴式”巡察，2021年10月19日向全球最大赌球网站党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。  

　　　　一、强化政治担当，认真履行整改责任   

　　　　（一）提高政治站位，加强整改组织领导   

　　　　为加强对盟委第三巡察组对全球最大赌球网站党组进行优化营商环境“点穴式”巡察反馈意见整改工作的领导，确保整改工作扎实推进，取得实效，局党组成立了由局党组书记任组长、分管领导任副组长、相关科室负责人为成员的落实巡察反馈意见整改工作领导小组，负责巡察整改工作的统一领导、统筹协调、督促落实、有效推进。领导小组下设办公室（环境影响评价与排放管理科），负责巡察反馈意见整改工作方案的制定以及整改工作的指导、调度、协调、总结等工作。我局党组书记全面压实第一责任，明确提出要提高政治站位，把落实巡察反馈意见作为当前重要的政治任务，紧抓不放，班子成员、各分管领导严格落实“一岗双责”，对照问题层层分解整改任务，落实整改责任，各科室负责同志全面负责本部门的整改落实工作，思想认识集中统一到局党组决策部署上来，统一到巡察整改精神上来，层层传递压力，实施台账管理、销号推进。   

　　　　（二）抓实责任分解，确保整改取得实效   

　　　　我局制定并印发了《全球最大赌球网站党组优化营商环境“点穴式”巡察反馈意见整改工作方案》，将优化营商环境“点穴式”巡察反馈的问题进行分解细化，对照巡察反馈意见提出的三个方面11个具体问题，细化为23条整改措施。局领导班子主动辨析问题，班子成员和科室负责人主动认领问题、划定责任，全局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，制定巡察反馈意见整改落实台账，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。   

　　　　（三）坚持多措并举，全面提升整改成效   

　　　　一是坚持举一反三。把解决巡察反馈问题与解决自我排查问题结合起来，把解决具体问题与解决共性问题结合起来，把“当前改”与“长久立”结合起来，健全完善抓早抓小抓细抓实的体制机制。二是坚持长短结合。对问题整改不搞“一刀切”，结合问题性质和实际情况，坚持长短结合、分类整改，保证整改质量。对问题具体、具备整改条件的，做到立行立改；对需要一定时间解决的，要求在限定期内整改到位，并着力构建长效机制，防止问题再次发生；对需要上级支持解决的，主动汇报，争取支持，尽快整改。三是坚持结合业务。切实把整改成果转化和体现到优化营商环境各项实际工作中，着力营造良好的干事创业和服务企业的氛围。   

　　　　二、整改落实情况   

　　　　（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面   

　　　　1.思想认识不够到位，组织学习优化营商环境的重要论述和研究部署不深入。   

　　　　（1）存在问题：党组理论学习不够到位。自治区优化营商环境专项巡视反馈后，未重新组织学习习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神和全盟优化营商环境扩大招商引资推动重大项目建设推进会精神。   

　　　　整改情况：2021年10月28日，我局组织进行了第33次党组中心组学习，局机关党总支将习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神和全盟优化营商环境扩大招商引资推动重大项目建设推进会精神列入局党组中心组学习内容，进行了对会议精神全文原原本本的传达学习。   

　　　　（2）存在问题：党组研究部署较少。今年以来党组研究优化营商环境事宜2次，未集体研究拟订自治区优化营商环境专项巡视反馈意见整改方案和本单位2021年优化营商环境工作方案；《全盟生态环境系统优化营商环境存在问题整改方案》中提出要制定《优化营商环境执法方式、提高执法效能实施方案》和《企业生态环境信用制度》，但至今未制定。   

　　　　整改情况：我局于2021年11月16日召开局党组（扩大）会研究并通过了《全球最大赌球网站关于印发2021年优化营商环境工作补充方案的通知》（锡署环字〔2021〕179号）、《企业生态环境信用制度（暂行）》。赌球网站综合行政执法支队于2021年11月28日制定并印发了《全球最大赌球网站关于印发优化生态环境保护执法方式提高执法效能实施方案的通知》。     

　　　　2.工作落实有差距，优化营商环境做深做细不够。   

　　　　（1）存在问题：2021年制定的《全盟生态环境系统优化营商环境工作实施方案》中未体现社会信用体系、简政放权等工作。   

　　　　整改情况：已制定并印发《全球最大赌球网站关于印发2021年优化营商环境工作补充方案的通知》（锡署环字〔2021〕 179号），其中体现了社会信用体系、简政放权等工作。   

　　　　（2）2021年9月上报的《全球最大赌球网站优化营商环境、“放管服”改革主要职能责任及工作推进情况的报告》中没有具体的“放管服”内容。整改方案认领问题不够全面。   

　　　　整改情况：已制定并印发《全球最大赌球网站关于印发2021年优化营商环境工作补充方案的通知》（锡署环字〔2021〕 179号），其中体现了“放管服”内容。   

　　　　（3）辖区的污染源日常监管动态信息库建设不够完善。“双随机、一公开”企业名录库未按要求体现企业统一社会信用代码。   

　　　　整改情况：已按要求更新完善“双随机、一公开”企业名   

　　　　录库中企业统一社会信用代码。   

　　　　（4）“双随机、一公开”企业名录库更新不及时。企业名录库中没有纳入未取得营业执照的检查对象；部分僵尸企业仍保留在“双随机、一公开”企业名单中。   

　　　　整改情况：2021年11月4日，全球最大赌球网站向各旗县市（区）生态环境分局下发了《关于建立“双随机、一公开”长期停产企业、场地场所名录库的通知》要求建立“长期停产”企业台账，实施动态管理。目前已建立“长期停产”企业台账共63家，并对照清单对属于“长期停产”企业予以剔除，提高双随机执法监管效能。   

　　　　3.工作衔接不够严密，一定程度上增加了企业的负担。   

　　　　存在问题：对转隶职能相关工作交接不到位。国土资源执法监察支队、农牧业综合执法支队、水政监察支队、草原生态综合执法支队承担的有关生态环境保护执法职责现已转隶至新成立的生态环境综合行政执法支队。虽然与上述单位积极主动对接，但仍未获取历年以来执法监管过程中形成的基础数据、文件材料、档案信息等资料，导致向企业重复核实相关信息的现象。比如，盟林草局将开矿、建路等监管职责划转至盟生态环境局，但盟生态环境局至今未获取国家级自然保护区划定坐标图纸、保护区内工矿企业基本信息、 历史工作台账等政策依据文件和工作档案等。   

　　　　整改情况：按照《内蒙古自治区生态环境保护综合行政执法事项目录（2021年版）》对新划转的执法事项已向相关部门调取资料信息，建立了工作档案。   

　　　　4.主动服务意识不强，“保姆式”服务不够到位。   

　　　　（1）存在问题：为企业提供便利服务意识不够强。未对照《内蒙古自治区建设项目竣工自主环境保护验收监督检查指南（试行）》和《内蒙古自治区建设单位开展自主环境保护验收指引（试行）》，结合本级职责权限制定《指南》及《指引》。   

　　　　整改情况：为提高对企业主动服务的意识，切实为企业谋便利，使企业竣工环保自主验收阶段有制可依，盟生态环境局结合本级权责拟定了《全球最大赌球网站建设项目竣工自主环境保护验收监督检查指南（试行）》和《全球最大赌球网站建设单位开展自主环境保护验收指引（试行）》，并于2021年12月1日起在盟生态环境局官网进行公告。   

　　　　（2）存在问题：主动“进企业”提供环保宣传指导较少。2021年以来，全盟生态环境系统仅深入38家企业开展了“进企业”宣传活动。   

　　　　整改情况：我局全面开展“进企业”环保宣教活动。于2021年9月30日举办应对气候变化与低碳发展培训班，集中对20余家相关企业作了环境保护宣传指导。开展“美丽中国·我是行动者”、“六五环境日”、“生态环保进企业”等主题活动21次，发放宣传册41000余册，制作生态环保宣传片4部。开展企业污染防治设施公众开放宣传教育活动11次，线上线下参与者达1.3万人次。依托生态环境执法日常检查、专项检查、跨部门联合“双随机、一公开”检查和督查等，深入全盟各企业开展环保法律法规政策宣传435家次。   

　　　　（3）推进简政放权力度不够。未委托第三方机构对全盟排污许可质量审核工作进行技术支持。   

　　　　整改情况：为确保技术评估和评审职能与行政机关完全脱钩，我局于2021年10月29日与内蒙古汇阳生态环境技术有限公司签订了技术服务合同，委托其对环境影响评价及排污许可工作进行技术审查，对我局2021-2022年度环评与排污许可质量审核工作进行技术支持。   

　　　　5.信息化建设不够有力，智慧环保平台建设进程缓慢。   

　　　　存在问题：推进智慧环保平台项目建设进度不够快。2020年2月编制建设方案，目前，项目完成硬件分项设备到货、部分设备安装调试，但软件分项相关设计与部分模块仍处于研发阶段。   

　　　　整改情况：我局积极推进智慧环保平台项目建设进度，该项目已完成全部建设内容，并已完成软件试运行，于2021年12月26日完成最终验收且正式投入运行。   

　　　　6.排污许可证审核不够严格，存在印发“破窗效应”的隐   

　　　　患。   

　　　　存在问题：抽查2017至2018年核发的150张排污许可证发现，存在实际排污口与许可证填报内容不符、遗漏排污口、对无组织排放管理未作要求以及管理台账内容填写不全的问题。   

　　　　整改情况：针对存在问题的排污许可证制定了问题清单并逐个进行梳理，指导企业对问题证书进行变更，并要求企业限期在“全国排污许可证管理信息平台”提交排污许可证变更申请。我局审核人员严格按照《排污许可申请与核发技术规范》和《排污单位自行监测技术指南》对申请进行复核，全部满足要求后进行发证。截至目前，存在问题的150张许可证已全部完成变更和证书发放工作。   

　　　　7.网上审批服务不够到位，受理办结不够及时。   

　　　　存在问题：自2018年以来，内蒙古政务服务网“蒙速办”上显示，盟生态环境局累计受理业务206件，办结162件，办结率为78.6%。其中2018年企业申请的固体废物申报登记确认、建设项目环境影响评价报告书审批等10个项目仍在受理阶段。   

　　　　整改情况：由于2018年“蒙速办”还未建立，我局当年数据全部为政务服务中心原有数据导入，导入过程中出现了已办结事项显示为未办结的错误。我局在整改期间积极联系全球最大赌球网站政务服务局对数据重新审核，对问题数据进行了处理，目前全部数据恢复正常，累计受理业务219件，办结215件，正常受理中4件，办结率为98.2%。   

　　　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面   

　　　　8.兑现承诺不及时，造成一定负面影响。   

　　　　存在问题：在要求污水处理厂安装在线检测设备过程中，监管不到位，兑现承诺不及时。2013年6月至2016年6月生态环境局要求蓝旗、阿旗、东苏旗三家污水处理厂安装在线监测设备，设备采购、安装、调试完后，生态环境局承诺的工程款结算事宜未兑现，导致拖欠一家企业垫付的工程款长达6年之久，虽然2021年4月底全部结清，但还是造成一定的负面影响。   

　　　　整改情况：积极对在线监测设备安装、调试和结算情况进行全面的梳理，组织污水处理厂及时安装、调试监测设备，确保通过验收、数据稳定上传。对其他未及时支付工程款问题进行核实，督促企业规范签订采购合同，明确支付方式和支付进度，避免出现工程款拖欠和纠纷情况，确保工程质量和环境管理数据稳定可靠传输。   

　　　　9.执法检查存在短板，探索新模式和规范化力度不够。   

　　　　（1）存在问题：部门联合执法提升空间较大。2021年以来，盟生态环境局开展“双随机、一公开”执法检查共32次，其中联合其他单位开展联合执法检查仅3次。   

　　　　整改情况：提高联合执法次数，2021年，赌球网站综合行政执法支队联合住建、市场监督、安监等部门，开展“双随机、一公开”联合执法检查，本年度共联合检查企业共7家。   

　　　　（2）存在问题：存在现场执法为主非现场执法较少的现象。2021年以来，共监督检查32次，其中非现场检查仅2次。   

　　　　整改情况：对按月随机抽查的企业名单实施前期筛选，对已安装污染源在线监控设施的企业及旗县已开展检查的企业，开展了非现场执法检查，截至目前共开展非现场执法检查18次。   

　　　　（3）存在问题：执法检查档案不够规范。2021年以来，“双随机、一公开”执法检查32家企业，有14份《执法检查表》中，被检查市场主体法人代表、负责人、执法人员未签字。   

　　　　整改情况：加强执法检查档案规范化，对2021年以来的双随机执法检查记录进行全面梳理及再次审核，对发现的问题进行了立行立改，及时补充完善14份执法检查表。   

　　　　（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面   

　　　　10.优化营商环境整改不够有力，工作存在薄弱环节。   

　　　　（1）存在问题：整改方案认领问题不够全面。盟生态环境局未充分对照自治区党委第四巡视组优化营商环境反馈意见认真梳理制定整改方案，只把生态环境局作为牵头单位和责任部门的问题纳入了整改方案中，未纳入其他职能职责涉及到的问题。   

　　　　整改情况：已制定并印发《全球最大赌球网站关于印发2021年优化营商环境工作补充方案的通知》（锡署环字〔2021〕 179号），其中体现了对照自治区党委第四巡视组优化营商环境反馈意见其他职能职责涉及到的问题。   

　　　　（2）存在问题：对照检查不深入。2020年度民主生活会领导班子和部分班子成员对照检查材料中，未按照相关要求，认真查摆自治区党委第四巡视组优化营商环境反馈意见相关问题，剖析原因、提出整改举措。   

　　　　整改情况：局党组于2021年11月24日组织召开了优化营商环境“点穴式”巡察反馈问题整改工作专题民主生活会。会上，局党组领导班子全面对标对表习近平总书记在企业家座谈会上的讲话精神和全盟优化营商环境扩大招商引资推动重大项目建设推进会精神，深刻反思工作中存在的不足和巡察反馈意见中的问题，深入剖析产生问题的根源和症结所在，提出了具有针对性的整改措施。   

　　　　11.监测设备和执法车辆老化，在执法和普法工作方面存在短板。   

　　　　（1）存在问题：三级生态环境监测站设备与标准化有差距。阿巴嘎旗、苏尼特左旗、正镶白旗、镶黄旗等4个旗县未设生态环境监测站，9个旗县生态环境监测站设备不同程度老化，已影响监测结果的准确性。   

　　　　整改情况：为加强各旗县环境监测能力，落实监测能力资金，盟局牵头编制完成了《全球最大赌球网站“十四五”生态环境监测规划》，“十四五”期间，将科学谋划全盟生态环境监测事业发展，切实提高生态环境监测现代化能力水平。   

　　　　（3）存在问题：执法车辆短缺或老旧，导致行政执法向服务性执法转换后劲不足。部分旗县执法用车服务年限均在10年以上，其中：苏尼特左旗和太仆寺旗未配备执法车辆，交通工具的不便捷严重制约行政执法的服务效能提升。   

　　　　整改情况：因赌球网站综合行政执法支队人员   

　　　　编制增加，同时上收了锡林浩特市区域的生态环境执法监管职责，原有公车数量难以满足日常执法工作需要，为满足不断增加的生态环境执法工作，我局于12月20日向盟公务用车办公室上报了关于申请增加执法车辆编制的函，增加执法车辆编制数。目前，全球最大赌球网站苏尼特左旗分局共4台公车，其中1台为机要通讯应急车，3台用于执法使用；太仆寺旗配备1台公车为应急机要通讯车，用于开展日常执法工作。   

　　　　三、整改后续工作及长效机制建设   

　　　　下一步，局党组将严格落实盟委、行署及巡察组的部署要   

　　　　求，紧盯整改重点，抓好日常监督，发扬“钉钉子”精神，以“抓铁有痕、踏石留印”的劲头，持之以恒地抓好整改工作，不断巩固整改成果。   

　　　　（一）切实增强责任意识   

　　　　局党组将持续强化落实“两个责任”，切实履行“一岗双责”，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，承担起生态环境领域优化营商环境工作的各项任务，以上率下，层层传导压力，在整改落实上见实效。同时，教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，把巡察整改的工作成效转化为推动各项工作快速健康发展的强劲动力。   

　　　　（二）持续抓好整改落实   

　　　　切实增强抓好整改落实工作的坚定性、自觉性和主动性，把落实整改措施转化为改进工作的具体行动。认真贯彻落实巡察工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已经解决的问题适时组织“回头看”，巩固已取得的整改成效，切实防止问题反弹。要在拓展整改成果上持续用力，把整改落实工作同全面从严治党结合起来、同持续深化“放管服”改革结合起来、同推动“十四五”发展开好局起好步结合起来，进一步深化改革、完善制度，不断促进优化营商环境，协同推进全盟经济高质量发展和生态环境高水平保护。   

　　　　（三）着力构建长效机制   

　　　　一是坚持以巡促改、以巡促建，坚持惩防并举、标本兼治，进一步加强对新情况、新问题的研究和分析，建立健全制度体系，构建优化营商环境工作的长效机制。二是坚持问题导向、源头治理、标本兼治，以巡察整改为契机，进一步深入查找和解决全局在管理体制、运行机制、制度建设、监督手段等方面存在的矛盾和问题，认真梳理重要领域、关键环节的决策程序和工作流程，修订完善相关规章制度，努力形成系统全面、务实管用的制度机制。三是坚持运用巡察整改成果找差距、补短板，持续优化工作流程，切实强化事中事后监管，狠抓各项管理制度的落实，不搞变通，不降标准，确保各项整改措施不折不扣落到实处。   

　　　　    

　　　　欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0479-8234258；邮箱地址：xlglhpk@126.com。   

　　　　    

　　　　    

　　　　全球最大赌球网站党组   

　　　　                            2022年3月7日