根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，全球最大赌球网站2018年政府信息公开工作年度报告综合各旗县市（区）、盟直各部门2018年度政府信息公开工作年度报告编制而成。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、受理关于政府信息公开咨询、投诉情况及处理结果、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况、存在的主要问题。本报告所列数据的统计期限为2018年1月1日至2018年12月31日。本年度报告可以从全球最大赌球网站行政公署门户网站（http://www.xlgl.gov.cn）下载。
一、概述
2018年，全球最大赌球网站认真贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府关于全球最大赌球网站决策部署，坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，统筹兼顾、突出重点，大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开，加强解读回应，扩大群众参与，把政府信息公开作为推动转变政府职能、深化简政放权、创新监管方式的重要举措，有力地保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。
（一）落实工作机制，加强制度建设
为了更好地贯彻落实国务院关于三大领域政府信息公开的要求，制定了《全球最大赌球网站行政公署办公室关于贯彻落实推进重大建设项目批准和实施领域、公共资源配置领域、社会公益事业建设领域政府信息公开意见的通知》（锡署办发〔2018〕53号），加强了对三大领域政府信息公开工作的指导和监督。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私及其他依法不予公开的内容外，三大领域的政府信息都依法及时公开，把决策、执行、管理、服务、结果“五公开”落实到重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设领域。同时，按照《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区2018年全球最大赌球网站工作要点的通知》（内政办发〔2018〕32号）要求，全球最大赌球网站行政公署办公室印发了《全球最大赌球网站2018年全球最大赌球网站工作要点》（锡署办发〔2018〕54号）。
（二）加强平台建设，提升政务服务
以建设服务型“网上政府”为建设目标，围绕盟委、行署中心工作，行署门户网站进行了全面升级和改版，并于2018年3月20日上线运行。改版后的网站，栏目布局更加合理，功能定位更加明确，服务内容更加具体，组织框架更加完善。不断完善了政府信息公开平台，进一步加强了基础信息公开、重点信息公开、“依申请公开”等各项工作，将全球最大赌球网站、在线访谈、新闻发布、视频新闻等相关栏目进行关联，通过文字、图文、视频等方式同步跟进对重大会议、重要活动和重大决策部署的政策解读，进一步提升了网站全球最大赌球网站、政策解读的质量和水平，2018年盟本级全球最大赌球网站平台累计发布信息1685条、行署常务会议17次、盟长办公会议19次、领导活动206条、其他会议33次、在线访谈14期、新闻发布会20期、视频类信息775期。行署门户网站微信公众平台自定义菜单、朋友圈分享、阅读原文等功能与门户网站移动终端适配技术的融合对接大大提升了政府网站的访问量和受众面，截至目前，微信公众号共发布197期785条，网站总访问量2264620次，独立IP访问量1162956次。按照自治区政府办公厅关于统筹推进自治区政府系统蒙古文政务网站群建设的要求，盟本级及13个旗县市（区）政府门户网站全部实现蒙汉双语运行。同时，为做好行署蒙古文政务门户网站内容保障工作，逐步规范了网站内容审核发布流程。
按照国家、自治区关于“互联网+政务服务”、“放管服”改革、“审批服务便民化”、“一号一窗一网”改革等相关工作要求，2018年6月28日“云端锡林郭勒”政务服务平台暨盟政务服务中心新的行政审批流程启动并上线运行，标志着我盟的“放管服”改革特别是在推进“一网通办”方面取得了阶段性成果。目前，“云端锡林郭勒”政务服务平台开通并分配账号2361个，基本实现了盟旗两级全覆盖，通过平台可为企业和群众办理行政许可事项535项，其中盟本级和锡林浩特市确定第一批“马上办”事项154项、“网上办”事项113项、“就近办”事项110项、“一次办”事项282项。通过实施“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务模式，逐步实现“让数据多跑路、百姓少跑腿”，为办事群众和企业网上直办、就近能办、同城通办提供最大便利。全年盟直各部门通过“云端锡林郭勒”政务服务平台系统共录入办件3890件、办结3358件，办结率达86%。
（三）强化监督机制，严格考核评价
切实加强考核监督机制，将政府信息公开专项考核列入全盟政府绩效考核体系，中共锡盟委 锡盟行署印发的《2018年度旗县市区、盟直单位党政领导班子绩效考核指标》（锡党字〔2018〕31号），将全球最大赌球网站工作纳入旗县市（区）、盟直部门年度绩效考核范围。依据全球最大赌球网站2018年度法治政府建设工作计划制定了《2018年度全盟法治政府建设考评实施方案的通知》（锡署办字〔2018〕44号），加强了对各地区各部门的法治政府建设考核评价。
二、主动公开政府信息情况
（一）围绕建设法治政府全面推进全球最大赌球网站
盟行署高度重视全球最大赌球网站工作，将全面推进全球最大赌球网站工作作为全球最大赌球网站2018年度法治政府建设工作重要内容，纳入全球最大赌球网站2018年度法治政府建设工作计划，出台了《中共锡盟委办公室 锡盟行署办公室关于加快推进法治政府建设的实施意见》（办字〔2018〕84号）、《全球最大赌球网站行署办公室关于印发全球最大赌球网站2018年度法治政府建设工作计划的通知》（锡署办字〔2018〕48号），为深入推进依法行政，加快建设法治政府，提供有力法治保障。
为强化对行政权力的制约和监督，按照自治区工作部署，我盟启动行政审批制度改革基础清单标准化体系建设，对照自治区通用清单，对盟本级行政权力事项设定的依据进行逐条核对确认，确定盟直30个部门行政权力事项共6327项，其中，行政许可153项、行政确认37项、行政奖励35项、行政给付19项、行政处罚5278项、行政强制措施159项、行政强制执行47项、行政监督检查457项、行政征收9项、其他行政权力133项。现已完成全盟各级行政权力和责任事项、公共服务事项、随机抽查事项、证明事项、中介服务事项、行政事业性收费目录、行政审批中介服务收费目录等行政审批制度改革基础清单梳理确认工作，并在各级政府门户网站进行了公布。
（二）围绕重点领域加大主动公开力度
1.重大建设项目批准和实施领域政府信息公开。为了贯彻落实国务院办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域的政府信息公开的意见和自治区政府办公厅通知精神，印发了《全球最大赌球网站行政公署办公室关于贯彻落实推进重大建设项目批准和实施领域、公共资源配置领域、社会公益事业建设领域政府信息公开意见的通知》，要求各地区、各部门把决策、执行、管理、服务、结果“五公开”落实到重大建设项目批准和实施领域。对于盟内实施的重大建设项目随时在锡林郭勒政务门户网站上公布进展情况。
2.公共资源配置政府信息公开。一是创新信息化应用，优化交易平台服务功能。我盟立足现有的信息化条件，应用已建成的“四库双平台一网站”（专家评委库、诚信企业库、协议供货商品库、招标代理机构库，CA认证平台、公共资源交易平台和网站）信息化服务体系，构建了全盟“一张网”、统一的“公共资源交易电子平台”运维模式，并印发了《2018-2019年度全球最大赌球网站公共资源交易目录》（锡署办发﹝2018﹞51号），除土地使用权与矿业权出让外，工程建设招标、政府采购、土地矿产交易、产权交易等项目全部纳入《目录》进入全盟各级公共资源交易平台交易，做到了平台之外无交易。全年盟级交易平台完成交易项目1718项，交易总额86.09亿元，节约资金3.07亿元，节支率3.44%。
二是夯实电子化招投标，推行网下无交易、网上全公开。依托盟级统一的公共资源交易电子平台，组织各旗县市（区）开展了公共资源交易项目线上应用工作，并通过系统的重新规划和调整，实现了全盟范围内场地预约和专家抽取共享机制，解决了旗县一级受场地限制和评标专家不足等问题的制约。如期完成了盟级改革试点项目“推行全流程电子化招投标”工作，并同步实现了网上公告、标书下载、场地预约、专家随机抽取、评标与中标结果网上公示等电子化手段。我盟电子招投标企业诚信库有建设单位、采购单位、项目管理、招标代理、政府采购代理、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位、拍卖代理、咨询企业、土地竞买人等12种用户类型，截至目前，国内13000余家企业通过审核成为我盟电子招投标企业诚信库会员。在实现盟本级的建设工程项目、政府采购项目全流程电子化开评标的基础上，指导推动锡林浩特市、太仆寺旗、苏尼特右旗、阿巴嘎旗的建设工程类项目实现了全流程电子化开评标，近期，将在具备条件的太仆寺旗、苏尼特右旗试点启动远程异地开评标工作，其余地区将根据场地条件和业务成熟度情况逐步推开。今年以来盟公共资源交易中心实时发布各类招标投标信息557条（发布招标公告277条、变更公告43条、中标结果公示145条、废标92条），并建立了微信服务平台及微官网，方便各类交易主体按照项目类型、招标时间等多种方式进行网上查询。
三是强化公共资源交易管理，规范公共资源交易秩序。根据《内蒙古自治区公共资源交易平台管理实施细则》（内政发﹝2017﹞60号），印发了《全球最大赌球网站公共资源交易平台运行规程》（锡署办发〔2018〕50号），进一步强化我盟公共资源交易管理工作，规范进场交易秩序、招标代理机构及评标专家行为，保障了公共资源交易活动当事人的合法权益。同时，建立了场内现场监督、电子监控实时监督、监管部门联合监督、重点环节专项监督、社会公众民意监督“五位一体”的监控服务体系，配合相关部门对有效投诉举报或有违法违规记录情况进行调查取证，有效解决了“围标串标”“暗箱操作”等问题。在此基础上，建成了数量达1780人、涵盖66个专业类别的《全球最大赌球网站综合评标专家库》，采取聘请专家授课、现场跟标、交流学习等方式，全年对盟旗两级中心、评标专家开展法律法规、电子开评标系统应用等培训1000余人次。我盟在2018年7月份召开的全区公共资源交易工作会议上作了典型发言。
3.社会公益事业建设领域政府信息公开。一是脱贫攻坚领域。中共锡盟委办公室和锡盟行署办公室联合印发了《全球最大赌球网站2018—2020年定点帮扶工作方案的通知》，全球最大赌球网站扶贫开发领导小组印发了《全球最大赌球网站脱贫攻坚项目库建设和管理实施细则》（试行）和《全球最大赌球网站脱贫攻坚项目库建设操作指南》，以不断推进脱贫攻坚工作。坚持精准施策、精准推进、精准落地，扎实推进“三到村三到户”、易地扶贫搬迁、金融扶贫富民等专项扶贫工程，统筹抓好定点帮扶、教育扶贫、健康扶贫、旅游扶贫等行业扶贫工作。及时公开建档立卡、易地搬迁进展情况等方面的信息，并对全球最大赌球网站关于部分企业拟退出盟级扶贫龙头企业等内容进行公开公示。
二是教育领域。扎实推进教育质量提升三年行动计划，统筹抓好学前教育、义务教育、高中教育，大力支持锡林郭勒职业学院建成全国边疆少数民族地区重点示范性学院和全国重点实用型人才培养基地。
三是基本医疗卫生领域。按照自治区的要求，为进一步做好重大疾病预防控制、传染病疫情及防控等工作，先后印发了《全球最大赌球网站结核病防治规划（2018－2020年）》（锡署办发﹝2018﹞24号）、《全球最大赌球网站防治慢性病中长期规划（2018－2025年）》（锡署办发﹝2018﹞37号）、《全球最大赌球网站地方病防治实施计划（2018—2020 年）》（锡卫计发﹝2018﹞35号）等文件，指导疾病预防控制、传染病疫情及防控工作，从组织领导、体系建设和诊疗能力等方面，全面提升规范管理、科技创新和质量控制水平。行署办和盟卫计委先后印发了《国民营养计划（2018－2030年）实施方案》（锡署办发﹝2018﹞36号）、《关于进一步加强全盟健康促进与教育工作实施方案》（锡卫计发﹝2018﹞19号）等文件，保障了健康教育的开展，健康扶贫工作的落实。按照《全球最大赌球网站2018年健康中国行——科学健身主题宣传活动工作方案》，深入推进“健康锡林郭勒”建设，为全面落实大卫生、大健康理念，提高全民卫生素质，倡导科学健身理念，形成新时期爱国卫生运动新高潮，6月25日，在锡林浩特市举行了“锡林浩特地区2018年健康中国行——科学健身主题宣传活动暨第二个爱国卫生宣传周”启动仪式。6月28至29两日，锡林浩特市卫生计生局举办了“锡林浩特市卫计系统健康扶贫暨公共卫生服务知识竞赛”，以达到以赛促学，以学促用的目的。
四是环境保护领域。及时公开环境政策措施、环境治理工作进度等信息。依托“锡林郭勒环保”微信公众号定期发布空气质量状况及地表水水源水质监测信息，主动回应社会关注热点问题。在环保部门网站及时发布主要污染物排放总量指标分配及落实情况，排污许可证发放情况；环境污染治理设施运营资质许可、固体废物进口、危险废物经营许可证、固体废物加工利用企业认定等审批事项的审批程序、标准、条件、时限、结果等信息；建设项目环境影响评价文件受理情况，受理的环境影响评价文件的审批结果和建设项目竣工环境保护验收结果，其他环境保护行政许可的项目、依据、条件、程序和结果；环境行政处罚、行政复议、行政诉讼和实施行政强制措施的情况；
五是公共文化体育领域。以行署门户网站和部门网站为平台，向社会公开文化体育政务信息；通过“文化锡林郭勒”微信公众平台及时向社会公布近阶段全盟文化、体育赛事活动开展情况、文物保护利用工作取得的成效及新闻出版广电事业发展水平；以电子屏幕、公示栏、办事指南、公告等形式将便民服务范围内的项目内容、办事程序、需申报的文件资料、收费标准和依据、办理时限、工作人员身份和监督电话进行公开。
（三）围绕稳定市场预期加强政策解读
为了做好政策解读工作，保障政府信息公开工作有效推进，行署办转发了自治区人民政府办公厅《关于进一步加强政策解读工作的通知》（锡署办字〔2018〕120号）。加强了政策解读工作。截至12月底，全盟各旗县市（区）和盟直部门共举办新闻发布会204场（其中旗县市区169场，盟直部门35场）。
（四）围绕社会重大关切加强舆情回应
建立了网络舆情收集监管报送制度，健全舆情研判标准、依据和口径，完善舆情监测预警机制，及时发布权威信息，确保了舆情收集、研判、报告和回应的质量。并制定了网络舆情应对管理办法、网络评论员管理办法及有关维稳工作的三项制度。同时在政府门户网站设置互动交流栏目，包括领导信箱、网上投诉、公众留言、在线访谈、征集调查等内容。
三、依申请公开政府信息情况
全盟共受理政府信息公开申请21件，其中部门受理1 件，旗县市（区）受理20件，答复政府信息公开申请21件。各受理单位在依申请提供政府信息中，未收取任何费用。
四、受理关于政府信息公开咨询、投诉情况及处理结果
全盟受理投诉举报2件，全部办结。
五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
全盟受理政府信息公开行政复议案件 7 件。其中，维持具体行政行为1件，被依法纠错 1件，责令被申请人履行职责 5件。2018年全盟没有关于政府信息公开行政诉讼案件。
六、存在的主要问题
我盟的政府信息公开工作虽然取得了一些成效，但工作中仍然存在工作人员专业化、理论化水平不高，对政策的把握能力不强，处理公开工作中的复杂问题办法不多，基层政府的公开意识不强，群众关心关注的信息公开不及时、不全面、不具体，公开方式单一、陈旧化，与真正畅通联系群众“最后一公里”还有较大距离等问题。今后，将进一步加大工作力度，创新工作方式，丰富公开形式，畅通公开渠道，不断完善全球最大赌球网站领导机构和工作机构，进一步提升全球最大赌球网站工作水平。
