根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《2010年度全盟全球最大赌球网站工作要点》要求，由全球最大赌球网站行政公署编制的2010年政府信息公开年度报告，本报告包括概述、公开情况、依申请公开办理情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施等五个方面。本报告所列数据的期限自2010年1月1月起至2010年12月31日止。
一、概述
2010年我盟政府信息公开工作，在盟委、行署正确领导下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，以健全机构、完善制度为有力抓手，积极稳妥地推进全盟政府信息公开工作，把政府信息公开作为规范行政权力运行，推动政府职能转变和反腐倡廉的重要举措，不断创新公开和服务方式，规范公开内容，扩大公开和服务范围，强化监督措施，充分发挥了政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的积极作用。主要开展了以下几方面的工作：
（一）制定全球最大赌球网站年度工作要点，将全球最大赌球网站纳入依法行政重要内容。根据国家、自治区全球最大赌球网站领导小组的要求，制定了《2010年度全盟全球最大赌球网站工作要点》，从突出工作重点、规范行政行为、拓宽办事公开领域、夯实工作基础、加强督促检查五个方面16项具体工作上做了进一步加强，将全球最大赌球网站工作纳入旗县市（区）和盟直部门依法行政考核的重要内容。本次机构改革中，在行署法制办设立全球最大赌球网站处，专门负责指导、监督全盟全球最大赌球网站工作，承担全盟全球最大赌球网站领导小组办公室的日常工作。
（二）认真贯彻落实《政府信息公开条例》。行署和旗县政府组织本级部门对本机关政府信息进行了全面清理，根据《全球最大赌球网站信息公开目录编制规则》编制或修订了《政府信息公开目录》和《政府信息公开指南》，全部在政务门户网站上公布。
（三）加快电子政务建设，打造全球最大赌球网站平台。在去年覆盖全盟所有政府机构的全球最大赌球网站政务网站(http://www.xlgl.gov.cn/)群的基础上，2010年对全盟政务网站群进行了全面改版升级。通过进一步规范门户网站信息采集与发布流程，优化办公平台与网站的结合，使网站政府信息公开的内容更加及时和全面。并且拓展了网站的服务范围，实现了实体大厅与网站办事大厅有机结合，促使网上办事范围不断扩大，群众办事更加方便。
（四）全面提升“一厅式”集中行政服务水平和 “四级联动”服务体系的覆盖面。对每一件行政许可、非行政许可审批项目逐件优化流程，最大限度地压缩了审批环节和时限，从接收申请开始，到外验、签批、发证等各个环节，都明确了责任人和时限。对于一般性审批项目，充分授权窗口工作人员开展审核、审批，审定权限不能授权窗口人员的项目，由单位分管领导到中心设置的“集中审签室”登录审批平台进行集中审签。在此基础上，逐件重新制作了流程图。有效杜绝了“两头受理”、“厅外循环”现象。与此同时，大力拓宽服务范围，将所有行政服务项目纳入中心，与行政审批事项一同运作，同时管理。2010年，苏木乡镇便民大厅和嘎查村代办点覆盖面分别达到100%和95%， “四级联动”服务体系基本形成。此外，结合我盟实际，以行政服务大厅、办木乡镇便民大厅为依托，全面推进财政补贴农牧民资金“一卡通”改革试点工作，目前各旗县市区已实现了全覆盖。
（五）全力推进行政审批管理系统改版升级，提升全球最大赌球网站和服务水平。对盟行政审批管理系统和行政效能电子监察系统进行了升级。升级后的系统可以方便地为公众提供咨询、申办、查询、预约、办理、缴费、发证、监督、投诉等服务，使行政服务程序模式化、流程固定化、过程公开化。新系统对两个以上部门分别审批的事项全部实行并联审批。自新系统试运行以来，已办结并联审批事项779件，取得了良好效果。另外，盟旗两级所有进厅项目全部可以在中心网站申报，办事群众可以足不出户通过互联网申请办理行政项目。
（六）进一步强化对行政权力公开透明运行的监督制约。以电子监察为抓手，通过电子监察系统实时监察、时限监察、异常监察、收费监察、投诉监察、预警纠错、网站监察、绩效评估等手段，对盟旗两级12个办事大厅，锡林浩特地区6个分厅和11个公共服务单位，以及锡林浩特市3个苏木和社区便民服务大厅，共32个监控对象的适时监控，重点针对行政权力运行进行事前、事中、事后的全方位监察，使行政服务事项的受理、承办、审核、批准、收费、办结等各个环节一目了然，对出现的超时、违规等行为，系统自动发出预警信息，切实防止了审批过程中出现应批不批、故意刁难、推诿扯皮等现象，既提高了办事效率，又促进了全球最大赌球网站和廉政建设，实现了政府行政行为的公开、公平、公正和“网上办公、阳光操作，内部运作、流程监控，承诺办理、超时查处，统一标准、执法规范”的目标要求。
二、主动公开情况
按照“以公开为原则，不公开为例外”的要求，将与经济建设、社会管理和公共服务相关的政府信息，通过网站、公开栏（墙）、全球最大赌球网站政报、新闻发布会、广播、电视、短信平台、便民手册、简报、公开查阅室、社会活动日等形式，主动向社会进行了公开。根据《内蒙古自治区人民政务公开领导小组办公室关于做好2010年政府信息公开年度报告工作的通知》（内政公办字〔2011〕1号）的要求，截至2010年12月31日，全盟累计主动公开政府信息3512条。
（一）主动公开范围。
1.规范性文件。公开了《全球最大赌球网站元上都遗址保护管理办法》、《全球最大赌球网站无障碍建设管理办法》、《全球最大赌球网站工伤保险盟级统筹实施办法》、《全球最大赌球网站引进和奖励卫生人才的规定》、《全球最大赌球网站蒙古语授课学前教育、高中阶段免费教育实施办法》五个规范性文件。
2.国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策。公开了全球最大赌球网站经济和社会发展第十一个五年规划纲要、全球最大赌球网站国民经济和社会发展规划执行情况；中共锡盟委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议；公开了城市总体规划、土地利用总体规划；公开了全球最大赌球网站农牧区饮水安全工程规划、全球最大赌球网站铁路规划。
3.财政性资金和社会公共性资金使用和监管情况。锡盟财政局向社会公开了财政预、决算报告；锡盟审计局公开了对财政局2010年度外债项目专户资金审计情况。
4.政府集中采购项目的目录、标准及实施情况。公开了《2010年度锡盟盟本级政府采购集中采购目录、限额标准和公开招标数额标准》。公布了《全球最大赌球网站盟本级政府采购管理实施细则》。发布了盟级采购公告45个，包括采购项目名称、概况、招投标程序等内容。公开了采购结果及监督情况、供应商注册、中介机构、政府采购咨询专家名单等方面的信息。
5.行政许可（审批）相关信息。根据《国务院办公厅关于深入推进行政审批制度改革意见的通知》和《国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定》精神，重新组织开展了行政许可、非行政许可审批、行政服务事项的清理规范工作。决定盟本级保留行政许可项目202项，非行政许可审批项目72项，行政服务项目52项；下放行政许可项目13项，非行政许可审批项目3项。详细公开了行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况。以锡盟政务门户网站（http://www.xlgl.gov.cn/）为载体，提供行政许可（审批）事项的网上申报、远程审批、并联审批、办件查询、在线查询、结果反馈、表格下载、办事指南、效能投诉等多项服务。
6.城市建设和管理、房地产规划等方面。发布了道路工程（广场）、给水工程、排水工程、绿化工程、环卫工程、集中供热、公共交通、廉租住房、其他工程建设的有关情况。
7.公开了土地征用和房屋拆迁等方面信息，主要包括征地补偿安置方案公告，建设项目用地审批结果，土地使用权出让公告，拆迁公告等。
8.突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况。公开了影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况等信息，包括公共卫生、事故灾难、自然灾害、社会安全、综合保障等应急部门预案。公开了治安、道路交通、出入境、消防信息以及有效的预防措施。
9.行政机关机构职能等情况。公开了锡盟各旗市（区）人民政府（管委会），行署各委、办、局的管理职能及其调整、变动情况方面的信息。公开了公务员招考和录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等方面的信息。
（二）公开形式。
1.门户网站
通过全盟711个蒙汉语政府网站，公众可以查询行政机关主动公开的政府信息。通过“依申请公开”栏目，可向各行政机关提出政府信息公开申请；网站公布了政府信息指南和目录、设置了“百件实事网上办”和全文检索功能。劳动和社会保障、公安、教育部门也充分运用信息化手段，通过音视频远程监督、电子排队叫号、网上办税、短信提醒等方式，使政府办事更加公正透明，主动接受群众监督。开设公众留言专栏，受理、办理和答复公众反映的问题，为便于公众监督，对反映的问题和有关单位的答复全部在网上公开。年内，共受理公众留言305件，办结303件。
行署、盟监察局、审批中心领导做客全球最大赌球网站政务门户网站《在线访谈》栏目，就“清理行政项目公开权力清单”、 “运用科技手段加强行政效能监察”、“我盟集中行政审批服务工作运行情况及成效”与网友进行在线交流，广大网友们反应积极，踊跃提问。对于重大的或者涉及公众切身利益的规范性文件草案，通过互联网公告栏目向公众征求意见。
2．公共查阅场所
在全盟13个旗县市 (区)设置了政府信息查阅场所，各部门及时、主动向档案馆提供政府信息，今年盟旗两级档案馆共接收各部门档案资料35262（卷、件），为社会各界提供利用档案15025卷，共计2310人次。复制档案1108件，函电代查档案682（卷、件），其中为下岗职工办理养老保险提供参保数据、工资凭证、核实工龄等民生档案7600卷（册），为解决人民群众切身利益问题，构建社会和谐发挥了积极的作用。
3．政府公报
通过《锡林郭勒政报》公开行署规范性文件，与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件，以及人事任免、领导分工、机构设置、表彰等信息。
4．新闻发布会
继续推行新闻发言人制度，2010年盟本级共召开新闻发布会10次，及时向社会公布政府的重大决定、重大决策和部署、重点工作进展情况以及社会关注热点问题和重大突发性事件等。
5．媒体
《锡林郭勒日报》公布了《关于2009年度盟本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，公布了各领域招投标公告。
6．会议
依照修订的《行署工作规则》和《行署会议和文件公开办法》，凡关系全盟经济社会发展的重大决策和涉及人民群众切身利益的重要事项，都采取专家论证会和召开听证会的方式，或邀请人大代表、政协委员、科技界、法律界、工商企业界人士和老干部、社区居民、农牧民代表，广泛征求意见，听取民意，确保行政决策的可行性、必要性和合法性。
7．其它渠道
在行署值班室设立了盟长及13个旗县市区、28个盟直部门行政主要领导的热线电话，及时受理、办理和答复公众反映的问题。年内共受理群众反映的问题16件，所反映的问题已全部办结。
三、依申请公开政府信息情况
全盟2010年共没有依申请公开政府信息。
四、复议、诉讼和申诉举报等情况
2010年度没有发生针对信息公开的行政复议案件和行政诉讼案。
五、存在的主要问题和改进措施
2010年，我盟认真贯彻落实《条例》，以深化公开内容为核心，突出重点，狠抓落实，政府信息公开工作取得了一定成绩，但与公众的实际需求相比还有一定差距，具体表现为，一是对政府信息公开工作的认识不够，对不主动公开责任追究不够；二是主动公开意识不强，公开内容不够全面；三是宣传力度不够，公众对全球最大赌球网站的知晓率和参与率不够高。
根据工作中存在的问题与不足，结合我盟实际，下一步，重点从以下几个方面予以改进：
（一）加强宣传教育力度。通过加强教育，转变行政机关工作人员特别是领导干部的观念，充分认识政府信息公开的重要性；通过加强宣传，提高公众对全球最大赌球网站的知晓率和参与率，为政府信息公开创造良好的社会氛围。
（二）进一步加强监督检查。把监督检查贯穿于全球最大赌球网站的各个环节，建立健全督查、评估、考核、奖惩等工作机制，不断完善全球最大赌球网站评议制度、责任追究制度和监督检查制度，确保做到思想认识到位，任务落实到位，责任到位，奖罚到位，整体推进到位。
（三）健全公开形式，丰富公开内容。
针对社会群体的多样性和广泛性，不断完善丰富多样的公开形式，使各类公众能以最适合的方式参与和知晓政府信息。按照《政府信息公开条例》关于公开范围的规定，不断丰富公开内容。
（四）全面推进“一厅式”服务和“四级联动”机制。继续抓好旗县级集中行政审批服务中心和大厅建设，把事关人民群众的所有审批和服务项目纳入大厅办理。加快建设苏木乡镇便民大厅和嘎查村代办点，切实扩大服务范围，拓展服务内容，全面推进盟、旗县市区、苏木乡镇和嘎查村行政服务“四级联动”。
