各旗县市(区)人民政府(管委会),盟各有关部门单位：

　　《全球最大赌球网站数据产业高质量发展实施方案(2025—2027年)》已经行署2025年第4次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

　　全球最大赌球网站数据产业高质量发展实施方案

　　(2025—2027年)

　　为认真贯彻落实《国家发展改革委等部门关于促进数据产业高质量发展的指导意见》《自治区人民政府办公厅关于印发自治区数据产业高质量发展实施方案(2025—2027年)的通知》要求，积极促进我盟数据产业高质量发展，培育数据要素市场，加快发展新质生产力，结合锡盟实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，坚持以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，聚焦办好两件大事，接续实施“六个工程”,组织开展“六个行动”,完整准确全面贯彻新发展理念，推动数据产业高质量发展，为培育发展新质生产力、推动全盟经济社会发展提供有力支撑。到2027年，基本建立“生采存算用易治安”数据产业链，数据产业规模年均增长率20%以上，形成6个以上高质量数据集；建立内蒙古数据交易中心锡盟服务基地，形成数据产品30个以上，积累10个以上创新应用场景和案例；积极打造算力产业聚集区，智能算力规模超5万P。

　　二、重点任务

　　(一)大力推动算力产业发展

　　1.加强算力产业发展顶层设计。发挥我盟区位、绿电、土地、气候等优势，根据各旗县市(区)在电力供应方面的稳定性与充足程度、网络基础设施的覆盖范围及传输速度、可利用土地资源规模与地理位置、气候条件等情况，按照“因地施策、前瞻布局、梯次推进、特色发展”的原则，制定《全球最大赌球网站算力产业发展布局规划(2025—2027年)》,科学合理布局算力中心建设点位，推动我盟算力产业可持续发展。(责任单位：盟政数局、发改委、工信局、能源局、自然资源局、气象局，相关旗县市(区)人民政府(管委会);完成时限：2025年12月底)

　　2.重点打造南部算力产业聚集区。推动太仆寺旗、正蓝旗、正镶白旗、镶黄旗、多伦县等南部地区，充分利用毗邻北京、河北的区位优势，以及区域丰富绿电资源供给和电价优势，积极谋划推进服务京津冀的智算中心集群建设，智能算力达到4万P,力争使南部地区以京津冀算力枢纽节点扩展区形态融入国家一体化算力网。(责任单位：盟政数局、发改委、工信局、商务局，相关旗县市(区)人民政府(管委会);完成时限：2027年12月底)

　　3.积极推动边缘算力中心集群建设。推动二连浩特市等地区利用毗邻俄蒙的区位优势，以及二连浩特市及苏尼特左旗、苏尼特右旗等地区新能源发展优势，以“一带一路”数字经济走廊建设为契机，推进数据跨境流动基础设施建设，部署一批边缘计算中心和算力中心集群，力争使智能算力超1万P,为自治区开展跨境数据交互、业务互通、监管互认、服务共享等方面国际交流合作提供算力基础。(责任单位：盟政数局、发改委、工信局、商务局，相关旗县市(区)人民政府(管委会);完成时限：2027年12月底)

　　4.加快推进算力网络建设。推进我盟算力集群与京津冀算力枢纽节点、和林格尔及乌兰察布算力枢纽节点间的网络直联，打通算力资源高速互联通道。持续推动5G基站新建及改造工作，推动运营商规划建设400G、800G全光网络，提高光网覆盖支撑能力。(责任单位：盟工信局、政数局、通建办；完成时限：持续推进)

　　5.全面推动算力建设与绿色电力融合发展。推进算力与绿色电力一体化融合，充分利用我盟丰富的绿电资源和多种低价绿电供应模式，布局建设绿色算力中心，新建数据中心绿电占比达到80%以上。推广“源网荷储”等新型电力系统模式，促进绿电的本地消纳，有效提高电力保障能力。鼓励通过新能源市场化消纳、新能源电量交易、绿色电力交易、绿证交易等不断提升数据中心绿电占比。(责任单位：盟政数局、能源局；完成时限：持续推进)

　　(二)繁荣数据产业生态

　　1.培育多元经营主体。加大对各类数据企业的招商引资、培育发展和政策支持力度，积极培育引进具备产业链数据整合利用能力的数据资源企业、深耕垂直行业的数据应用企业以及数据技术企业、数据服务企业和数据安全企业，构建全链条产业发展体系。建立全盟数据企业名录，绘制数据产业图谱。(责任单位：盟政数局，各旗县市(区)人民政府(管委会);完成时限：持续推进)

　　2.构建产业链生态。围绕数据采集汇聚、生产加工、计算存储、流通交易、开发利用、安全治理和基础设施建设等业态，构建数据产业体系。加快发展算力产业和数据存储、加工、标注、应用等重点业态，培育数据流通交易、人工智能、数据安全等新兴业态。(责任单位：盟政数局，各旗县市(区)人民政府(管委会);完成时限：持续推进)

　　3.探索打造特色数据产业园。聚焦“一核三重”产业战略，围绕现代能源、现代装备制造、绿电十先进载能、新型化工、新材料、绿色农畜产品、文化旅游等七大优势特色产业集群，鼓励支持链主企业、龙头企业结合产业实际，建立产业链企业、产量和产品数据库，以数据流带动技术流、资金流、物资流，强化产需对接，打通产业链堵点，带动上下游企业降本增效，实现数据产业与特色产业双向赋能，建设“数据要素×”应用示范基地，形成具有我盟特色的数据产业园。(责任单位：盟政数局、能源局、工信局、农牧局(乡村振兴局)、文旅局，各旗县市(区)人民政府(管委会);完成时限：2027年12月底)

　　(三)推动优势产业数字化转型

　　1.推动能源领域数字化转型。持续推动数据赋能智慧矿山建设，支持有条件的矿山企业构建完善矿山数据平台，实时监测智能调度，提升矿山安全生产水平。持续推动智能变电站建设，延伸配网自动化建设，提升电网智能化水平。依托有实力的新能源企业建设远程智能化运维中心和绿电控制中心项目，推动与生产调度、气象服务等领域的数据融合应用，提升电力系统灵活调峰和应急保护能力，实现新能源供给和消纳动态平衡。(责任单位：盟能源局、气象局；完成时限：2027年12月底)

　　2.推动工业领域数字化转型。加快推进工业企业数字化转型，引导企业上云用数赋智，继续引导企业做好“上云上平台”工作。深入开展规模以上工业企业两化融合对标评估诊断，为企业数字化转型、智能化升级提供路径。(责任单位：盟工信局；完成时限：2027年12月底)

　　3.推动农牧业领域数字化转型。深化锡林郭勒区域公用品牌产品追溯防伪系统应用，进一步提高重点育种群数字化管理能力。支持应用肉牛产业数字化平台，提高肉牛产业智能化水平。建立牲畜养殖基础数据库管理系统，持续巩固解决草原过牧问题试点成果。(责任单位：盟农牧局(乡村振兴局)、品牌中心、林草局；完成时限：2027年12月底)

　　4.申报数字化转型试点项目。在全盟范围内征集数字化转型试点项目，选择数据要素赋能产业订单获取、渠道拓展、品牌打造、效能提升等方面转型作用明显的项目，以及在现代煤化工、风电、装备制造等特色产业链数字化协同改造的项目，积极申请国家数字化转型专项资金，促进数据技术与实体经济深度融合。(责任单位：盟政数局，各旗县市(区)人民政府(管委会);完成时限：2026年6月底)

　　(四)提高数据资源供给能力

　　1.深化公共数据资源体系建设。组织开展全盟公共数据资源普查，建立数据资源目录体系和动态更新机制，形成全盟公共数据“一本账”。按照需求导向、场景驱动，按需归集、应归尽归原则，深化应用数据共享“三清单”机制，持续做好数据归集整合，重点围绕“高效办成一件事”等场景需求，加快推进数据共享应用。坚持“一数一源”,加强源头治理，提升人口、法人等公共基础数据供给支撑能力。优化升级盟公共数据平台，建设一体化政务大数据体系，实现数据目录统一编制、资源分层分级管理。(责任单位：盟政数局、盟直各部门单位，各旗县市(区)人民政府(管委会);完成时限：持续推进)

　　2.构建企事业单位数据资源管理体系。鼓励支持企事业单位探索通过设立首席数据官或数据管理组织等方式，加强自身数据管理，引导企事业单位开展数据管理能力成熟度贯标。推进国企和事业单位开展数据资源梳理入表工作，开展重点企事业单位数据资源调研，摸清企事业单位数据资源底数。(责任单位：盟政数局、财政局，各旗县市(区)人民政府(管委会);完成时限：持续推进)

　　3.夯实重点行业数据资源基础。在现代能源、工业制造、文化旅游、农牧业、医疗卫生、交通运输、生态环保、气象水利等重点行业领域，鼓励企业应用物联网设备，提升数据采集能力。支持平台企业、龙头企业开展行业数据资源分类梳理，开展数据加工处理，每个行业至少建设1个高质量数据集。(责任单位：盟政数局、能源局、工信局、文旅局、农牧局(乡村振兴局)、卫健委、交通局、生态环境局、气象局、水利局；完成时限：持续推进)

　　(五)推进数据开发利用

　　1.提升数据标注能力。引进和培育一批数据标注企业，积极发展数据加工与分析，打造数据“采集—清洗—标注—加工—分析”生产线。推动面向人工智能应用场景，发展文本、语音、图片、视频、空间地理等数据标注业务，搭建数据标注库，积极融入自治区数据标注基地。(责任单位：盟政数局；完成时限：持续推进)

　　2.探索公共数据授权运营。编制《全球最大赌球网站公共数据资源授权运营实施方案》,推动明确全盟公共数据运营单位，以“一局、一中心、一集团”架构为基础，构建由数据部门统筹授权、事业机构合规登记、法人组织市场化运作的管理运营模式。探索在农畜产品追溯、政务热线、供水供热供气、气象等领域开展公共数据资源登记工作。征集拓展数据应用场景，在电力能源、农牧业、文化旅游、医疗卫生、交通运输等重点行业，选择基础好、意愿强的领域探索开展我盟公共数据授权运营试点工作。到2027年至少完成1个公共数据授权运营试点。(责任单位：盟政数局、能源局、农牧局(乡村振兴局)、文旅局、卫健委、交通局、气象局、城投公司等部门单位；完成时限：2027年12月底)

　　3.开展数据流通交易。推动建立运营内蒙古数据交易中心锡盟服务基地，为全盟公共数据授权运营提供数据登记、数据交易、数据开发、算力交易等服务。到2027年，推动服务基地在自治区数据交易中心上架30个以上数据产品。依托内蒙古数据要素综合服务平台及数据服务企业，开展数据质量评价、资产评估和入表、数据质押等数据流通交易服务。探索推进行业、企业、城市、个人可信数据空间建设，打造安全可信的数据流通利用环境。(责任单位：盟政数局、城投公司；完成时限：2027年12月底)

　　(六)推动“人工智能+”行动

　　1.构建人工智能发展环境。加快招引一批具有前沿技术及良好市场前景的人工智能企业。支持人工智能企业加大研发投入，围绕我盟人工智能业务场景，推动DeepSeek等人工智能大模型应用落地，一体推进研发攻关、应用迭代和生态培育，加快构建人工智能健康发展环境。(责任单位：盟政数局；完成时限：持续推进)

　　2.推动“人工智能+”重点场景应用。选择示范性强、经济带动作用显著的行业领域，推动“人工智能+”场景应用。政务服务领域，支持大模型应用于政务咨询、行政审批、“12345”热线服务等场景，更好回应企业群众办事诉求。教育领域，支持通过大模型辅助智能备课、课件生成等工作，提升教学质量。医疗卫生领域，鼓励通过医疗大模型提供智能导诊、在线问诊等辅助服务。文化旅游领域，鼓励大模型应用于智能化景区管理、交互式沉浸体验等场景，提供高效便捷的文旅服务。电力能源领域，探索大模型在智能巡检、优化调度等方面的应用赋能。工业制造领域，通过大模型探索工业产品研发生产全流程自判断与自决策，实现智能化数字化改造。围绕行业热点和社会关切，以小切口方式探索推动人工智能在农牧业、城市治理、草原生态保护治理、安全生产等行业领域多元化应用。(责任单位：盟政数局、教育局、卫健委、文旅局、能源局、工信局、农牧局、住建局、林草局、应急局等盟直相关部门单位；完成时限：持续推进)

　　(七)实施“数据要素×”行动

　　1.推进数据要素×生态环保领域应用。开展气象、水利、交通、电力等数据的融合应用，支撑气象和水文耦合预报、受灾分析、重污染天气应对，以及雪阻、沙阻、水毁等自然灾害事件和公路交通突发(阻断)事件应急处置。在自治区开展生态环境数据开发利用相关工作基础上，开展我盟特色环境污染责任保险设计和绿色信贷服务。启动锡盟生态安全屏障数字化建设项目，利用遥感卫星、无人机等设备及数字技术，聘请第三方开展浑善达克沙地治理成效监测与评估，指导开展沙化土地综合治理。(责任单位：盟交通局、生态环境局、林草局、气象局；完成时限：持续推进)

　　2.推进数据要素×能源领域应用。按照自治区能源局安排部署，鼓励和引导电力、煤炭等能源企业在生产、传输、分配、销售、消费等环节开展数据采集与应用，持续提升能源行业数智化水平。以露天煤矿无人驾驶、胶带机智能巡检、智能化采煤等6个方面场景应用为重点，动员盟内煤矿企业全面推开智能化标杆创建，努力打造一批先进示范性标杆企业。(责任单位：盟能源局；完成时限：持续推进)

　　3.推进数据要素×农牧行业应用。鼓励电商平台、农产品批发市场、商超、物流企业等基于销售数据分析，向农产品生产端、加工端、消费端反馈农产品信息，提升农产品供需匹配能力。(责任单位：盟农牧局(乡村振兴局);完成时限：持续推进)

　　4.推进数据要素×文化旅游转型。依托自治区文化数据库，积极推进文物、古籍、非物质文化遗产、民间文艺等数据资源依法开放共享。争取项目支持和盟公安、气象、交通等部门数据共享支持，逐步探索数据+旅游发展路径，优化旅游配套服务、提升旅游服务水平、提升旅游治理能力。(责任单位：盟文旅局、政数局、交通局、公安局、气象局；完成时限：持续推进)

　　5.推进数据要素×金融服务转型。支持金融机构融合利用科技、环保、市场监管、医疗、社保、水电气等数据，优化信贷业务管理和保险承保理赔服务。(责任单位：盟金融监管局；完成时限：持续推进)

　　6.提升数据要素×城乡治理水平。推动城市人、地、事、物、情、组织等多维度数据融通，支撑全盟公共卫生、公共安全、基层治理等各领域场景应用。因地制宜推进“智慧工地”、“物业监管”、“智慧供热”、“智慧水务”等平台建设，提高城市安全管理运行水平。(责任单位：盟住建局，盟委社工部；完成时限：持续推进)

　　7.提升数据要素×应急管理水平。利用“内蒙古自治区应急管理综合应用平台”电力监测模块，接入监管行业的矿山、危险化学品、冶金工贸企业，完善相关企业数据，动态掌握用电异常，探索企业明停暗开行为监管。(责任单位：盟应急局；完成时限：持续推进)

　　8.推进数据要素×政务服务改革。常态化推进“一件事”改革，依托自治区政务服务“一件事”专题数据库，推动政务服务事项办理所需信息免填写、纸质材料免提交。持续加强电子证照归集应用，深入推动企业营业执照、生产经营许可证等高频电子证照在企业登记、经营、投资和工程建设等领域应用。探索“AI+政务服务”智能问答、智能搜索、智能导办等方面创新。推广应用自治区“一表通”系统，推进本级部门和基层数据汇聚，提升基层服务质效。(责任单位：盟政数局；完成时限：持续推进)

　　9.推进数据要素×医疗健康服务、商贸流通、交通运输、教育文化等行业应用。加强各领域数据汇聚共享，支撑商业保险产品设计，拓展智慧医疗、智能健康管理等数据应用新模式新业态。组织开展“网上年货节”“双品网购节”“锡林郭勒电商溯源直播”等活动，开展直播带货，网络营销推广锡林郭勒特色农畜产品。打造“内蒙甄选平台”,推动实现我盟及周边地区优质商品和俄蒙进口商品等线上热卖、全程可追溯。加强数据十公共交通，支持公交与电子支付平台合作，提供扫码乘车、查询车辆等便利出行服务，建立智慧公交体系。升级学校及教研部门信息化设备，推动实现AI智能网络巡课评课。(责任单位：盟卫健委、商务局、交通局、教育局；完成时限：持续推进)

　　10.征集数据要素×典型案例。在全盟范围内征集数据要素×典型案例，选择具有特色、示范作用明显、复制推广价值较大的案例，向自治区推荐申报，提升典型案例宣传推广效应。到2027年，形成10个以上创新应用和场景案例。(责任单位：盟政数局，各旗县市(区)人民政府(管委会);完成时限：持续推进)

　　(八)保障数据安全

　　1.加强数据安全能力保障。增强通信网络、数据中心等关键基础设施安全性，夯实数据安全底座。加强数据安全技术应用，建立完善数据安全制度规则，做好数据分类分级、访问控制等数据安全保障，强化数据安全治理能力。定期组织开展全盟网络安全和网络数据安全检查，持续开展网络数据安全风险监测预警和通报处置工作，提高全盟网络数据安全防护能力。健全网络与信息安全通报预警机制，开展常态化网络安全监测预警和通报处置，推进盟城市网络安全综合防治平台建设应用，组织开展网络安全攻防演练，提升网络空间防护水平。(责任单位：盟委网信办，盟公安局、政数局、国家安全局；完成时限：持续推进)

　　2.培育数据安全业态。积极组织开展国家网络安全宣传周等活动，促进各地政府部门与区内外高校、科研机构、行业组织、龙头企业等加强数据安全领域交流合作。(责任单位：盟委网信办；完成时限：持续推进)

　　三、保障措施

　　(一)加强组织领导。充分发挥盟政府职能转变和数字政府建设领导小组作用，统筹组织推进，完善评估评价机制，及时协调解决数据产业发展过程中出现的重大问题。

　　(二)健全制度机制。认真落实数据基础制度，按照数据产业发展相关测算方法和评价体系，强化数据产业运行态势监测分析。按照数据标准规范要求，提高产业贯标水平。

　　(三)强化政策支持。鼓励各地区各部门按照各自实际，研究制定相应数据产业发展支持政策，支持数据产业重大项目建设。对符合条件的企业和项目，积极配合争取国家及自治区资金支持和相关政府基金投资，在依法依规、风险可控前提下，鼓励银行创新开展知识产权质押融资等业务。

　　(四)加大技术攻关。围绕数据产业领域关键技术，积极组织申报科技计划项目，择优推动项目实施，开展关键技术攻关，推动应用技术研发及成果转化。

　　(五)抓好人才培养。支持锡林郭勒职业学院开展数据产业职业技能培训，按照规定落实培训补贴。落实《全球最大赌球网站引进高层次和急需紧缺人才的实施意见》,认真抓好高端数据人才引进工作。积极推进将数据人才纳入自治区职称评定体系，做好大数据专业职称评审相关工作。