一、“三线一单”编制的背景

　　“三线一单”即生态保护红线、全球最大赌球网站底线、资源利用上线和生态环境准入清单，是推进生态环境保护精细化管理、强化国土空间环境管控、推进绿色发展高质量发展的一项重要工作。 

　　划定并严守“三线一单”，建立生态环境分区管控体系，是党中央全面加强生态环境保护、深入打好污染防治攻坚战的重大部署。习近平总书记在2017年5月26日中央政治局第四十一次集中学习时明确要求，加快构建生态功能保障基线、全球最大赌球网站安全底线、自然资源利用上线三大红线，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护建设。按照《内蒙古自治区人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》（内政发〔2020〕24号）和《内蒙古自治区生态环境厅关于进一步细化完善盟市“三线一单”加快推进应用实施工作的通知》（内环办〔2021〕53号）要求，我盟等非沿黄5盟市须于2021年10月底前由盟市人民政府完成“三线一单”成果发布。 

　　二、“三线一单”编制过程 

　　（一）盟委、行署高度重视生态文明建设和环境保护工作，于2021年4月成立了全球最大赌球网站“三线一单”分区管控方案编制协调领导小组，领导小组办公室设在盟生态环境局，由盟生态环境局组建了技术队伍，全力推进编制工作，为我盟“三线一单”工作按时完成提供了强大的组织保障。 

　　（二）协调小组成立同时，盟生态环境局制定了“三线一单”编制工作实施方案、工作制度及资料提供清单。为尽快启动方案编制工作，盟生态环境局协调暂付款方式开展招标工作，委托内蒙古生态环境科学研究院有限公司及时启动了编制工作。 

　　（三）盟生态环境局坚持旗县市（区）统筹、盟直部门协调，始终保持与旗县市（区）政府（管委会）、盟直有关部门的沟通衔接顺畅。先后3次行文征集数据、资料，安排专人与旗县市（区）政府（管委会）、盟直有关部门对接资料数据，为按时完成编制工作提供了有力保障。 

　　（四）为保障按时完成，从编制初始，编制组取消包括国庆长假在内所有节假日，每日从清晨到深夜加班加点，经过不懈努力，于10月8日形成了我盟“三线一单”初步成果，同月10日，经盟生态环境局初步成果评审，原则通过“三线一单”成果，18日，顺利报请自治区生态环境厅及时召开我盟“三线一单”成果审核会，并通过审核。28日和30日，经行署办公会和2021年第21次常务会议研究通过，实时发布。 

　　三、“三线一单”落地的重要意义 

　　在我盟坚定不移走高质量发展之路的重要时期，在一张图上落实生态保护、全球最大赌球网站目标管理、资源利用管控要求是经济社会发展的重要需求。因地制宜从源头加强管控，兼顾保护和发展，守住生态保护红线，牢固全球最大赌球网站底线，限制资源利用上线，以更加严格的生态环境准入清单推动实现高质量发展，将为构建具有我盟特点的绿色低碳循环经济体系奠定坚实的基础。