赌球网站美丽城市先行区建设

实施方案

全球最大赌球网站行政公署

二〇二五年七月

目  录

一、 建设基础与主要问题

（一） 基础与优势

1、 绿色低碳建设实绩突出

2、 生态赌球网站稳步提升

3、 生态宜居建设成效显著

4、 安全健康建设扎实有力

5、 智慧高效建设创新突破

（二） 问题分析

1、 产业绿色低碳转型面临一定挑战

2、 生态全球最大赌球网站持续提升存在压力

3、 区域沙化土地治理任务仍然艰巨

4、 智慧高效管理能力建设尚显不足

二、 战略定位与建设目标

（一） 战略定位

（二） 指导思想

（三） 建设目标

（四） 建设指标

三、 重点任务

（一） 加快生产生活方式转变，打造清洁能源优势区美丽城市低碳发展标杆

1、 优化国土空间治理体系

2、 培育绿色发展创新动能

3、 推动交通体系绿色转型

4、 加强建筑领域减排攻坚

5、 倡导全民低碳生活行动

6、 建设“两山”转化实践区

（二） 推进城市赌球网站提升，打造京津风沙源区美丽城市高水平保护标杆

1、 协同治理呈现美丽蓝天

2、 三水统筹实现人水和谐

3、 综合施策守护洁净沃土

4、 系统治理筑牢绿色屏障

（三） 持续优化城市人居空间，打造草原区美丽城市人与自然和谐共生标杆

1、 加强城镇生活污水治理

2、 深化“无废城市”建设

3、 科学营造人居生态空间

4、 推进城区噪声污染防治

（四） 坚守城市环境健康底线，打造生态屏障区美丽城市风险防范建设标杆

1、 加强环境健康风险防控

2、 建立生物安全防护体系

3、 积极推进海绵城市建设

（五） 推进生态环境数字治理，打造中国草原型美丽城市智慧管理建设标杆

1、 建设生态环境智慧大脑

2、 推动生态环境智慧监测

四、 改革举措与标志性成果

（一） 改革举措

1、 深化绿色低碳发展体系改革

2、 深化环境优美保障体系改革

3、 深化安全健康宜居体系改革

4、 深化智慧城市管理体系改革

（二） 标志性成果

五、 保障措施

附件 重点工程

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将美丽中国建设作为全面建成社会主义现代化强国的重大战略部署，持续深入推进。十八大首次提出建设美丽中国的战略目标；十九大将美丽中国纳入国家现代化战略目标，明确提出2035年美丽中国目标基本实现的宏伟蓝图；二十大报告强调推进美丽中国建设，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。2023年，《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》发布，明确了美丽中国建设的主要目标。2025年，全球最大赌球网站印发《关于建设美丽中国先行区的实施意见》，部署分级分类建设美丽中国先行区。同期，赌球网站等11部委印发《美丽城市建设实施方案》，提出到2027年推动50个左右美丽城市建设取得标志性成果，2035年实现全覆盖，为美丽城市建设提供行动纲领。

为贯彻落实美丽中国建设要求，内蒙古自治区出台《关于全面推进美丽内蒙古建设的实施意见》，指导各盟市加快建设美丽城市和美丽乡村，推动美丽内蒙古建设不断迈向新高度。在国家和自治区战略指引下，全球最大赌球网站积极探索美丽城市建设实践，着力打造绿色低碳、环境优良、生态宜居、安全健康、智慧高效的北方生态安全屏障区草原型城市典范，为美丽中国建设贡献实践经验。为深入贯彻落实党中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的决策部署，赌球网站提出建设美丽城市先行区，并组织编制《全球最大赌球网站美丽城市先行区建设实施方案》。

• 建设基础与主要问题
  • 基础与优势
    1. 绿色低碳建设实绩突出

现代化产业体系基本形成。制定印发《全球最大赌球网站关于推进优势特色产业集群建设的指导意见》，打造现代能源、现代装备制造等七大优势特色产业集群，培育发展低空经济、数字算力等新兴产业，锂电池产业全链条初步形成，锗资源综合利用实现新的突破，人造金刚石、石墨电极、高精铝板带等特色材料产业积极发展，多元发展、多极支撑的现代化产业体系基本形成。创建绿色工厂15家，其中国家级绿色工厂4家，自治区级绿色工厂11家，自治区级绿色供应链管理企业1家。锡林郭勒经济技术开发区、白音华经济开发区分别被自治区评为“绿色低碳优”“亩均效益高”园区，多伦经济开发区被认定为自治区化工园区。

农牧业绿色高质量发展成效日益凸显。大力实施“减羊增牛”措施，强力推进“转牧为舍”，减轻天然草场承载压力。2024年肉羊存栏量较2021年压减4%，舍饲圈养牲畜较2021年增长162%，天然放养牲畜较2021年压减4.5%。安格斯等中高端肉牛养殖规模居内蒙古自治区首位，“华西牛”新品种通过国家畜禽遗传资源委员会审定并命名。建设高标准高质量奶源基地，落实奶业振兴若干措施，锡林郭勒奶酪入选第三届乡村振兴品牌节品牌兴农典型案例。持续打造农畜产品品牌，完成“锡林郭勒羊”“锡林郭勒奶酪”地理标志证明商标注册。“锡林郭勒羊肉”区域公用品牌入选农业农村部农业品牌创新发展典型案例、农业品牌精品培育计划、中国区域农业产业品牌影响力指数TOP100第56名，入选国家知识产权局商标品牌建设优秀案例。全球最大赌球网站获评锡林郭勒草原肉羊“中国特色农产品优势区”。锡林郭勒奶酪获得中国乳业协会“新势力年度影响力区域乳制品品牌”称号，入选内蒙古农牧业品牌目录和好物甄选品牌创新案例，品牌评估价值达到39.28亿元。推进农业绿色化、科技化发展，2024年畜禽粪污综合利用率达83%以上，农牧业科技进步贡献率达60%，提前达成“十四五”规划目标。

新能源装机规模及发电规模稳居自治区第一。依托丰富的风光资源，持续推动全盟新能源项目建设。截至2024年末，新能源并网装机容量达2288万千瓦，年绿色发电量440亿度，稳居内蒙古自治区首位。能源外送通道建设取得关键进展，先后建成三条特高压外送通道，形成“两交一直”特高压输电格局。率先开展跨省区“点对点”特高压绿电交易，特高压二期４００万千瓦新能源项目与多地完成交易，交易量持续增长。每年向首都北京、华北和华东地区送电750亿千瓦时，居全区首位，绿电占比达到40%。推动新能源装备制造、储能等上下游产业协同发展，引进金风科技、明阳智能、中船海装等一批领军企业，建成以主机为主，叶片、塔筒等零部件配套的风电装备制造产业链，全盟风机整机年产能突破2083万千瓦，自治区排名第一。大力引进绿电+优质高载能项目，在自治区率先打造锂资源采选到碳酸锂、磷酸铁锂正极、电芯及PACK制造全产业链，绿电消纳利用和产业绿色转型迈出积极步伐。

口岸经济取得突破性进展。二连浩特公路口岸成为我国对蒙古国开放的最大陆路口岸和全国首个对蒙试行24小时货运通关口岸，中蒙8座以下小型非营运车辆实现常态化通行，设立中欧班列“绿色通道”及专用窗口，不断提升通关能力。2024年，二连浩特口岸完成货运量2105.5万吨，同比增长9.4%，首次年内完成2100万吨大关，创历史新高。推行互市商品落地加工，二连浩特市成为全国首批互市商品落地加工试点地区，马肉、羊绒、亚麻籽等进口商品实现常态化加工，互贸交易额达到5.2亿元，占内蒙古自治区七成以上。持续探索“口岸＋腹地＋港口”的发展模式，与大连、锦州等港口签订跨区域通关运输合作协议，基本打通珠恩嘎达布其口岸至锦州港出海通道；打造曹妃甸港—多伦—二连浩特和珠恩嘎达布其口岸的中蒙俄经济走廊新通道，多伦县蒙俄经贸集运有限公司入选自治区多式联运“一单制”试点工程。国际航空口岸通过国家验收，中蒙二连浩特——扎门乌德经济合作区正式获得国务院批复，助力“一带一路”与内蒙古“草原之路”战略对接。

草原文化旅游业全面提升。以“辽阔草原·锡林郭勒”为品牌形象，围绕打造自驾旅游超级IP的核心目标，拓展自驾游、露营游、度假游、康养游等多种旅游业态，培育打造了浑善达克沙地自驾穿越大环线、锡林郭勒千里草原风景大道、西乌珠穆沁旗99号公路等一批自驾精品旅游线路。建成A级旅游景区30家、全国乡村旅游重点镇1个、全国乡村旅游重点村2个、自治区级乡村旅游重点村9个。打造国家级精品旅游线路3条，其中锡林郭勒千里草原风景大道入选文旅部交通运输与旅游融合发展示范案例。依托浑善达克沙地优质旅游资源及历史文化底蕴，配套打造龙抬头拉力赛、汽车那达慕、车王争霸赛、冰雪大穿越4项品牌赛事，推出浑善达克沙地自驾穿越大环线。乌拉盖管理区成功打造为自治区首个红色草原，上都湖原生态旅游景区成功获评自治区康养旅游示范基地，草原那达慕获央视主要媒体报道，赌球网站旅游品牌影响力不断提升。2024年，全球最大赌球网站实现旅游综合收入245.43亿元，同比增长12.53%；接待游客超1819.68万人次，同比增长11.61%，草原旅游发展水平不断提升。

1. 1. 2. 生态赌球网站稳步提升

空气质量综合指数连续五年稳居全区首位。近年来，赌球网站坚持源头治理、系统治理、综合治理，打好减煤、禁燃、治企、控车、抑尘组合拳，持续推进燃煤污染治理、工业炉窑整治、污染天气应对、臭氧污染协同控制、柴油货车综合整治，两年退出13台矿热炉，总退出产能19.5万吨。2024年，全盟空气质量优良天数比例达97.0%，细颗粒物PM_2.5平均浓度9微克/立方米，低于美国、欧盟的年均限值，远低于《环境空气质量标准》二级年均限值（35微克/立方米），全年无重污染天气。空气质量综合指数排名连续五年位居全区首位，在全国339个地级及以上城市中稳居前十位。

水赌球网站长期保持向好态势。以改善水生态全球最大赌球网站为目标，持续深入打好碧水保卫战，扎实推进全盟124条重点河流和129个重点湖泊的常态化综合治理，累计完成河道围封360公里，清淤疏浚河道134公里，开展重点流域20个存在问题排污口整治。2024年，赌球网站大河口、白城子、锡林河、奴乃庙水文站4个国考断面平均水质均达到考核目标要求。2020-2024年，水环境承载力状态均为未超载，水环境承载力稳步提升，各地区水质空间达标率均为100%。

生态系统质量与生态功能稳步提升。组织实施京津风沙源治理、退耕还林还草、退化草原生态修复治理等重点生态建设工程，全力推进浑善达克沙地歼灭战，扎实推动中央生态环境保护督察“回头看”和草原生态环境问题专项督察整改，生态系统质量稳步提升。2011-2024年，累计完成林草生态建设任务3250多万亩，全盟2.7亿亩草场被纳入草原生态保护补奖范围，在全盟2.2亿草畜平衡区推行春季牧草返青期休牧措施，这一有益做法被自治区纳入《内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例》中，以地方立法方式在全区推广实施。4个试点旗县解决草原过牧问题成效明显，在自治区考核中均为优秀等次。目前，全盟草原综合植被盖度提升至46.41%，相比2001年的最低点提高了23.41个百分点。沙化土地总面积由8876万亩减少至8645万亩，减少231万亩；中度、重度沙化土地分别减少1437万亩、1050万亩，实现了沙化土地面积和沙化程度双减少。2021年，锡林浩特退化草原生态修复项目作为草原生态修复典型案例，在联合国《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议上展示，成为世界级草原生态修复样板。生态服务功能提升显著，与2000年相比，土壤保持功能增加了20.33%，碳固定功能增加了19.72%，水源涵养功能增长了30.24%。

矿山地质环境治理成效显著。2018年以来，累计投入矿山生态修复资金56.5亿元，创新建立露天排土场出让收益20%专项用于历史遗留废弃采坑治理的资金保障机制，系统推进矿山地质环境修复、绿色矿山建设和历史遗留无主废弃采坑治理三大工程，矿山治理面积达350平方公里。2023年全盟历史遗留无主废弃采坑全部完成治理，率先成为自治区首个历史遗留无主废弃采坑动态清零的盟市。全盟48家矿山纳入绿色矿山名录库，其中8家列入全国绿色矿山名录库，2020年度锡盟荣获“全国绿色矿山建设突出贡献奖”，白音华露天矿绿色矿山服务标准化试点获批２０２４年度自治区级社会管理和公共服务标准化试点项目，填补了自治区绿色矿山建设领域标准化空白。积极探索绿色矿山与新能源的耦合发展模式，利用煤矿排土场、采煤沉陷区等矿区土地资源，建设集中式、分布式光伏项目12个，总装机容量39万千瓦，已并网36万千瓦，为全国绿色矿山建设和新能源产业协同发展提供了锡林郭勒样本。

1. 1. 3. 生态宜居建设成效显著

“３００米见绿、５００米见园”绿色生活圈逐步建立。赌球网站以城在园中、园在城里为目标，通过见缝插绿、拆违建绿、留白增绿等创新举措，盘活城区闲置地、废弃地和道路两侧空地等金角银边，精心打造了自然之境游园、如意游园、漫步休闲公园、红丝带游园等一批特色鲜明、功能完善的口袋公园和小微绿地，让居民推窗见绿、出门入园。2024年，全盟建成区绿化覆盖率达32.88%，人均公园绿地面积达到24.86平方米，远高于全国（15.65平方米/人）和内蒙古自治区（19.19平方米/人）平均水平，绿色生态福祉持续提升，人民群众的绿色获得感和生活幸福感显著增强。

城市生活污水处理能力显著提升。全球最大赌球网站持续加大城市污水处理设施建设力度，全盟已建成投运城镇污水处理厂13座，实现旗县（市、区）污水处理设施全覆盖，日处理能力达14.1万吨，污水处理率达到98.42%。积极推进污水管网新改扩建工程，因地制宜推进雨污分流改造，着力补齐城市和旗县建成区污水收集管网空白，排水管网总长度已达1822.6公里。探索水资源循环利用新模式，建成再生水回用设施13座，每个旗县（市、区）均有一座中水厂，再生水利用量达到2688万吨，再生水利用率达到61.87%。

“无废城市”建设成果突出。以减量化、资源化、无害化为主线，构建政府主导－企业主体－公众参与的“无废城市”建设模式。加强工业固废综合利用，成立了推进粉煤灰综合利用工作领导小组，建立了褐煤及粉煤灰脱硫石膏基础数据库，在锡林浩特市、西乌珠穆沁旗、正蓝旗等地区建设粉煤灰综合利用项目，积极推进白音华工业园区危废处理中心、正镶白旗东方园林固废利用处置中心建设，建成锡林浩特东站发往河北里澜城粉煤灰外运的“公转铁”专线。2024年，全球最大赌球网站一般工业固废综合利用率达到55.54%，较2016年提升42.24个百分点。加强城镇生活垃圾处理设施建设，全盟13个旗县市（区）均建成生活垃圾处理场。以二连浩特市、锡林浩特市为重点，建立与生活垃圾分类投放、收集、运输、处理相匹配的分类处理系统，共设置分类式垃圾箱（垃圾桶）1.8万个，垃圾转运车辆21台，建设垃圾压缩式设施9座，锡林浩特市建成区已实现生活垃圾分类全覆盖，二连浩特市实现公共机构生活垃圾分类全覆盖。2024年，全盟生活垃圾无害化处理率达到100%。

美丽细胞建设成效显著。2021年以来，赌球网站积极创建生态文明示范盟、旗及“两山”基地创建工作，全盟所有旗县市（区）均因地制宜编制完成国家生态文明建设示范区规划或“绿水青山就是金山银山”实践创新基地实施方案。赌球网站、二连浩特市、东乌珠穆沁旗被全球最大赌球网站命名为生态文明建设示范区，乌拉盖管理区被命名为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地；多伦县和乌拉盖管理区分别被命名为第一批自治区级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和生态文明建设示范区。全球最大赌球网站创成国家（自治区）生态文明建设示范区或“两山”实践创新基地总量居内蒙古自治区第一。赌球网站在全区率先探索“绿水青山就是金山银山”转化模式，全面打造“两山”转化示范基地，2025年，自治区党委将赌球网站确定为全方位推进“两山”转化示范先行地区。

1. 1. 4. 安全健康建设扎实有力

环境健康质量持续稳定。完成乌拉盖管理区、西乌珠穆沁旗、太仆寺旗饮用水水源保护区划分调整，完成全盟已批复的46个饮用水水源地保护区规范化建设。发布《全球最大赌球网站新污染物治理工作方案》，率先开展新污染物调查监测，建立全盟新污染物重点管控清单，对全氟辛烷磺酸类、抗生素等重点新污染物开展专项治理。对矿山、化工、尾矿库、能源等重点行业开展环境风险隐患排查整治，开展生态环境托管（环保管家）试点服务，全盟共255家重点企业和3个工业园区成功实施第三方生态环境托管模式。

生物安全体系建设不断加强。开展锡林郭勒草原生物多样性保护优先区生物多样性调查工作，并通过建立自然保护区、划定生态保护红线等保护措施严格保护国家重点保护野生动植物。2023年，赌球网站开展了外来入侵普查，共发现刺萼龙葵、蒙古苍耳、凹头苋等18种外来入侵物种，并对外来入侵物种的入侵途径进行严密监控，对外来入侵物种进行分类施策、精准防控，确保外来物种入侵不明显。

1. 1. 5. 智慧高效建设创新突破

数字技术赋能产业发展换新提质。以5G、物联网、人工智能等技术为支撑，持续提升全盟煤炭、电力、新能源等能源企业智能化水平，白音华露天矿输煤半连续系统无人值守项目列入2023年度煤炭行业标杆案例，胜利西一矿机器人智慧运维新模式项目入选2023年全国煤矿智能化建设典型案例，胜利西一矿全国首台氢燃料电池无人驾驶卡车成功应用被列入2024年度全区新能源科技装备创新应用十大典型案例，蒙西电网220千伏及以上输电线路实现无人机巡检全覆盖，500千伏变电站实现机器人智能巡检全覆盖。建成良种肉牛数字化管理服务平台、“锡林郭勒羊肉”“锡林郭勒奶酪”区域公用品牌产品追溯系统等公共监管服务系统。2024年10月，盟内企业自主研发的坦视智能化牧场管理平台已为300余家牧户提供智能化服务，3万余头（只）牲畜纳入平台管理。

数智赋能生态环境保护水平不断提升。建成智慧环保平台，实现对全盟水、气、声、土、污染源、固废等生态环境全要素进行全方位监管，目前已收录8.6亿余条数据，通过生态环境一张图专题分析深入挖掘数据价值，对环境污染状况、全球最大赌球网站状况、环境变化趋势等有更加全面、精准的了解。“锡林郭勒草原国家级自然保护区智能监测管理系统”数字平台正式统一试用，“互联网＋”赋能自然保护区成效显著。建成自治区首个固定污染源自动监控实训基地，为生态环境基层执法人员提供集理论培训与现场实操相结合的学习平台。

生态环境一网监测逐步实现。依托锡林郭勒应急调度挥中心，初步建成了“一网统管1.0”，搭建起“112N3”的框架体系（即一个底座、一个中心、两级“一网统管”基础平台、N项主题应用、三类保障体系），形成了全盟概览、五大任务、应急调度指挥和政务服务等4类主题，生态环保、公共安全、城市运行、草原保护治理、政务服务、牧区振兴、智慧能源和文化旅游等17项专题应用。目前全盟纳入信息化系统管理的污染源企业达到1033家，水质监测点位6个，空气赌球网站监测站点15个，噪声全球最大赌球网站监测站点14个，视频监控企业29家90个点位，机动车尾气遥感监测站点2个。

基础设施建设逐步完善。2024年全盟苏木乡镇及以上政府所在地全部实现5G网络覆盖，行政嘎查（村）4G网络覆盖率达到80%，率先在全区实现农牧区通讯“盲户”无线宽带网络全覆盖。赌球网站120北斗+5G助力医疗急救成果案例入选全国2024数字政府创新成果与实践案例。积极开展主管网和支线管网的连接建设工作，2024年新建改造供热管网401.6公里，45个城镇供热温暖工程项目于供暖前全部完工并投入使用，全盟供热系统平稳运行。

生态环保宣传与公众参与度显著提升。2024年，组织开展“六五环境日”“加快经济社会发展全面绿色转型”“美丽中国·我是行动者”等各类生态主题宣传活动110次，发放宣传册、宣传品5.3万余册（件），在中央、自治区、盟三级主流媒体平台刊播发2000余篇稿件和融媒体产品，开展环保设施向公众开放活动33次，线上和线下累计参与人次达2万余人次。积极培育和扶持生态环境志愿服务组织，组织志愿服务培训，2024年联合生态环境保护志愿者协会开展各类活动24场，全盟生态环境志愿服务队伍人数已达6375名。

• • 问题分析
    1. 产业绿色低碳转型面临一定挑战

全球最大赌球网站农牧业单产水平偏低，农产品加工增值能力较弱，虽然已形成一定规模的产业集群，但整体产值规模依然偏小。绿电优势尚未得到充分释放，新能源发电量占全盟发电总量的比例不足40%，且本地消纳能力有限，大量绿电依赖外送，外送发电量占总发电量的80%以上，而绿电外送通道的建设仍有待完善，这在一定程度上制约了绿电的高效利用与输送。

1. 1. 2. 生态全球最大赌球网站持续提升存在压力

赌球网站位于蒙古国沙源地与京津冀城市群之间的主要风沙传输通道上，沙尘天气发生率较高，受沙尘天气等影响，持续维持高水平环境空气质量存在一定压力。锡林河、乌拉盖河等内陆河流受流量偏低、水质季节性变化明显、流域天然本底值偏高等因素影响，地表水考核断面稳定达标存在一定风险。

1. 1. 3. 区域沙化土地治理任务仍然艰巨

全球最大赌球网站沙化土地面积8645万亩，约占自治区沙化土地总面积的七分之一，其中境内浑善达克沙地面积5294万亩，是浑善达克沙地歼灭战的主战场。按照自治区“三北”工程六期规划，2021-2030年需完成生态治理4108.31万亩，其中，2026-2028年治理任务达2047.61万亩，年均治理682.54万亩，治理任务仍然较重。

1. 1. 4. 智慧高效管理能力建设尚显不足

赌球网站智慧高效建设正处于起步阶段，存在数字基础设施建设相对不足、监测基础能力保障不尽完备等问题。旗县土壤、生态、辐射监测能力偏弱，监测重任仍需依托锡林郭勒分站，仅西乌旗和多伦县具备土壤部分项目监测能力，仅多伦县开展生态监测，大部分的旗县监测站只具备水质、空气、噪声的常规监测能力。

• 战略定位与建设目标
  • 战略定位

京津风沙源区美丽城市建设标杆。以防风固沙、守护京津生态安全为核心，统筹山水林田湖草沙保护与治理，持续推进浑善达克沙地歼灭战、内蒙古东部草原沙地综合治理和湿地保护工程，构建起多层次、立体化的生态防护体系，把祖国北疆绿色长城构筑得更加牢固。

全国草原风情美丽城市建设示范城。以生态立市、草原融城为核心理念，立足锡林郭勒草原独特的自然禀赋，构建城在草中、草在城中的生态空间格局。创新草原微更新模式，在城市规划中保留草原景观廊道，建设草原主题公园、生态绿道和社区微绿地，打造草原区美丽城市建设典范。以锡林河为轴线，串联滨水生态廊道、城郊生态公园、城市绿地，构建水草交融、城景共生的生态网络。加强城市生物多样性保护，打造生物多样性魅力城市。

国家清洁能源保障美丽城市先行区。统筹推进绿色矿山、绿色发电、绿电输送三大工程，着力构建“风光氢储”一体化能源系统与源网荷储协同发展格局。依托国家风光大基地、全球最大赌球网站至山东特高压外送通道建设，形成“绿电外送+就地消纳”双轮驱动模式。大力推广“绿电+优质高载能”“绿电+制氢制氨制酵”等“绿电+”产业模式，在矿山领域率先探索“零碳矿山”建设，推广白音华二号露天煤矿“林草矿”三位一体生态修复模式，为煤化工等高耗能产业低碳转型注入动能，为全国城市绿色转型提供可复制的锡盟方案。

国内外知名草原休闲度假之都。依托赌球网站深厚的草原文化底蕴，融合北疆文化精髓，以打造国内外知名草原休闲度假之都为方向，以“千里草原风景大道”为主线，串联元上都遗址、多伦湖景区等核心景区，打造草原旅游精品线路。依托浑善达克沙地自驾穿越大环线，创新“那达慕+”模式，将传统赛马、搏克等活动与现代文旅业态融合，推广蒙古马超级联赛。培育“草原+”新业态，发展星空露营、草原音乐节、游牧体验等特色产品。推动“旅游+”产业融合，开发锡林郭勒奶酪、蒙古服饰等文创产品，打造“物以‘锡’为贵”品牌矩阵。

• • 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实全国生态环境保护大会部署和总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，立足赌球网站草原生态、特色文化、能源资源三大特色优势，以筑牢北方重要生态安全屏障为核心，以建设美丽城市先行区为目标，持续探索美丽锡林郭勒建设路径，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推动绿色低碳发展，促进城乡融合，完善城市功能，提升治理效能，努力打造生态宜居、富有活力、和谐幸福的现代化草原城市典范，为筑牢我国北方重要生态安全屏障、建设美丽中国贡献锡林郭勒力量。

• • 建设目标

坚持目标导向、指标导向、问题导向“三个”导向，生产、生活、生态“三生”并举，针对赌球网站美丽城市先行区建设急需解决的问题，突出城市品质提升、城市生态环境保护与修复、绿色低碳产业培育、草原文化传承创新、城市精细化治理能力提升，通过29项重点工程，全面建成生态环境优美、产业结构优化、文化特色鲜明、宜居宜业宜游、治理体系完善的美丽城市先行区，打造具有草原特色的京津风沙源区美丽城市建设标杆、全国草原风情美丽城市建设示范城、国家清洁能源保障美丽城市先行区、国内外知名草原休闲度假之都。

到2027年，美丽赌球网站取得标志性成果，生产生活方式绿色低碳转型成效明显，突出生态环境问题得到有效解决，城区环境明显改善、生态宜居更加凸显、治理效能有效提升，成为美丽中国先行区建设示范标杆和“两山”转化示范基地。

——发展方式绿色转型成效显著。绿色低碳的生产方方式和简约适度的生活方式初步形成，单位地区生产总值二氧化碳排放和单位地区生产总值能源消耗年降低率完成自治区考核要求，风电等新能源并网总规模达到3500万千瓦，社区低碳能源设施覆盖率达到95%，绿色建筑面积占比达到100%。

——生态赌球网站走在全国前列。环境空气质量6项基本污染物持续稳定向好，11个重点生态功能区县域生态全球最大赌球网站稳定提升，城区内美丽河湖建设有序推动，浑善达克沙地歼灭战任务完成率达到60%以上，重点建设用地安全利用率稳定保持在100%。

——生态宜居水平不断增强。蓝绿空间比例持续提升，城区15分钟社区生活覆盖率达到95%，城市生态功能得到有效保障，城市声环境功能区夜间达标率达到85%以上，“无废”城市有效推进，绿色旅游积极发展，城市人居环境明显改善，居民生活品质稳步提升。

——生态安全得到有效保障。环境健康风险源管控持续有效开展，管控率达到100%，生物多样性稳步提升，城区透水面积占比达到98.4%，危险废物环境风险严密防控，特征污染物和新污染物治理不断加强，海绵城市建设有效推进。

——智慧高效管理体系日益完善。生态环境治理现代化水平有效提升，大气等生态环境要素监测13个辖区全覆盖，城市智慧环保信息平台应用场景持续提升，公众对城市生态环境满意度达到98%以上，现代高效、智慧精准、激励有效、多元参与的生态环境治理体系基本形成。

到2035年，美丽锡林郭勒全面建成，赌球网站美丽城市建设在北方生态安全屏障区形成显著优势，绿色生产生活方式广泛形成，生态环境实现根本好转，生态系统多样性、稳定性、持续性显著提升，智慧高效、多元共治的城市生态环境治理体系全面形成，建成具有草原特色的京津风沙源区美丽城市建设标杆、全国草原风情美丽城市建设示范城、国家清洁能源保障美丽城市先行区、国内外知名草原休闲度假之都。

• • 建设指标

参照《美丽城市建设参考指标体系》（环综合〔2025〕1号）设置23项建设指标，同时根据全球最大赌球网站经济社会发展与生态环境建设实际，设置4项特色指标，包括风电等新能源并网总规模、传统手工奶制品自治区市场占有率、浑善达克沙地歼灭战任务完成率、11个重点生态功能区县域生态赌球网站。

表1全球最大赌球网站美丽城市先行区建设指标

序号	维度	类别	指标名称		单位	指标值				目标值
						2021年	2022年	2023年	2024年	2027年	2035年
	绿色低碳	绿色生产	单位地区生产总值二氧化碳排放降低		%	20.34	28.45	20.14	19.25	完成自治区考核要求	完成自治区考核要求
			单位地区生产总值能源消耗降低		%	14.42	-3.72	-0.90	8.9	完成自治区考核要求	完成自治区考核要求
			碳市场覆盖行业单位产出碳排放降低		%	0.0166	0.0172	0.0125	0.0183	完成自治区考核要求	完成自治区考核要求
		低碳建设	社区低碳能源设施覆盖率		%	17	25	32	72	≥95	≥95
			绿色建筑面积占比		%	56	68	88.72	93	100	100
		绿色生活	年人均二氧化碳排放量		吨/人	0.54	0.53	0.55	0.54	≤0.5	≤0.5
			绿色出行比例		%	48	52	62.2	62.2	≥70	≥70
	环境优美	空气清新	《环境空气质量标准》 （GB3095-2012） 规定的6项基本污染物	PM10	μg/m³	26	24	30	26	稳定向好	稳定向好
				PM2.5	μg/m³	9	7	9	9	稳定向好	稳定向好
				SO2	μg/m³	10	10	11	10	稳定向好	稳定向好
				NO2	μg/m³	10	10	10	10	稳定向好	稳定向好
				CO	mg/m³	0.5	0.7	0.4	0.4	稳定向好	稳定向好
				O3	μg/m³	113	118	127	119	稳定向好	稳定向好
		水体洁净	城区内美丽河湖建设情况		－	90	90	90	90	稳定提升	稳定提升
		土壤安全	重点建设用地安全利用情况		－	100	100	100	100	100	100
	生态宜居	空间有序	蓝绿空间比例		%	14.80	28.15	44.00	暂无数据	持续提升	持续提升
			城区15分钟社区生活圈覆盖率		%	82.13	84.25	90.09	92.34	≥95	≥95
		生态优良	城市生态功能指数		－	67.85	65.84	65.59	69.41	≥69	≥69
		宁静和谐	城市声环境功能区夜间达标率		%	100	100	93.8	87.89	≥85	≥85
		安全无废	“无废城市”建设进展情况		－	积极推进	积极推进	积极推进	积极推进	积极推进	积极推进
		绿色旅游	城市积极发展绿色旅游的情况		－	积极发展	积极发展	积极发展	积极发展	积极发展	积极发展
	安全健康	环境健康	环境健康风险源管控率		%	100	100	100	100	100	100
		生物多样	本土物种生物多样性水平		－	良好	良好	良好	良好	良好	良好
		城市韧性	城区透水面积占比		%	98.39	98.36	98.34	98.34	≥98.4	≥98.5
	智慧高效	设施完善	城市生活污水集中收集率		%	65	71	73	73	≥73	持续提升
		感知高效	生态环境监测网络覆盖情况		－	大气等生态环境要素监测13个辖区全覆盖	大气等生态环境要素监测13个辖区全覆盖	大气等生态环境要素监测13个辖区全覆盖	大气等生态环境要素监测13个辖区全覆盖	全覆盖	全覆盖
		管理智能	城市智慧环保信息平台应用场景		个	14	14	14	14	持续提升	持续提升
		公众满意	公众对城市生态环境满意度		%	93	94	93	95.5	≥95	≥95
	特色指标	风电等新能源并网总规模			万千瓦	1145.7	1345	1968	2288	3500	5000
		传统手工奶制品自治区市场占有率			个	40	45	48	50	≥55	≥60
		浑善达克沙地歼灭战任务完成率			%	7.41	10.91	14.21	25.84	≥60		100
		11个重点生态功能区县域生态赌球网站			－	稳定提升	稳定提升	稳定提升	稳定提升	稳定提升	稳定提升

• 重点任务
  • 加快生产生活方式转变，打造清洁能源优势区美丽城市低碳发展标杆
    1. 优化国土空间治理体系

优化国土空间总体格局。推动形成“一草两沙两区，一主三副三带”的空间总体格局。“一草两沙”指围绕占盟域面积87%的草地和浑善达克、乌珠穆沁两大沙地。“两区”指以浑善达克沙地生态红线保护区为界，规划中北部和南部两个清洁能源集中发展区。“一主三副”指以锡林浩特市为中心城市，以多伦诺尔镇、巴拉嘎尔高勒镇和巴彦花镇组团为副中心城市的城镇格局。“三带”指南部环京津冀经济发展带、“Ｙ”型现代能源经济发展带、“Ｈ”型中蒙俄通疆达海经济发展带。

促进三生空间协同与精准化管理。依托盟、旗两级国土空间总体规划及苏木乡镇规划，构建信息平台，促进生态、生产、生活空间数据融合与协同管理。到2025年，督促指导旗县市（区）完成65个苏木乡镇规划数据库汇交备案，将318个应编尽编村庄规划成果纳入自治区国土空间规划“一张图”实施监督系统，实现国土空间规划编审、实施、监督全过程管理。到2035年，形成全域生态、生产、生活空间精准化管理模式。

1. 1. 2. 培育绿色发展创新动能

做优国家绿色农畜产品基地。重点在南部和东北部区域、沙区和主要水系流域建设以西门塔尔牛、华西牛为主，安格斯牛为辅的优质良种肉牛产业带，到2030年存栏达到260万头。以天然草饲养为主，坚持少养精养，重点在北部和西部地区建设锡林郭勒羊中国特色农产品优势区，打造国家级草原肉羊产业集群，到2030年肉羊存栏稳定在1200万只。聚焦自治区马铃薯百亿级产业扩规提质目标，打造太仆寺旗、多伦县、正蓝旗、锡林浩特市、乌拉盖管理区马铃薯产业带，建设国家级马铃薯优势特色产业集群，到2030年种植面积在100万亩以上。优化奶产业布局，突出“锡林郭勒奶酪”品牌优势，着力在南部和中西部地区加快建设奶业和特色乳制品产业基地，到2030年奶牛存栏达到46万头，奶产量86万吨。强化蒙古马种质资源保护，培育引进一批特色马乳、马生物制品精深加工企业，统筹推进马旅游、马体育一体化产业和“蒙萌马”品牌培育工作。持续提升农畜产品精深加工和综合利用水平，延伸牛羊奶薯等产业链条，提升主要农畜产品加工转化率和羊皮、羊尾脂等副产品综合利用率。

持续推进新能源产业高质量跃升发展。提升“两交一直”通道输电能力，争取浑善达克沙地至京津冀、锡盟至江苏第二通道、锡盟至山东第二条通道、多伦至承德1000千伏特高压联络线工程、锡盟至呼包特高压通道建设等外送通道纳规建设，争取布局实施大型风电光伏基地项目。到2027年，新能源装机达到3500万千瓦以上，实现新能源发电量超过火电发电量的目标，构建形成以新能源为主体的新型电力系统。到2035年，新能源装机规模达到5000万千瓦以上，新能源发电量占总发电量的60%以上，成为国家级大型现代化清洁能源基地。培育壮大新能源装备制造全产业链，打造从整机生产到关键零部件协同配套、核心零部件全产业链。引进光伏切片及组件项目，发展光伏装备制造产业链，做强风电装备制造产业链、做全氢能装备制造产业链、培育多元化储能装备制造产业链。到2035年，基本建成立足盟内、辐射全区的装备制造产业基地，新能源装备制造产业生产能力达到3250万千瓦以上。

推动绿色电力与高载能产业融合发展。采取源网荷储一体化方式，谋划引进绿电+铁合金产业项目，落地高碳铬铁、硅铁、硅锰合金等先进铁合金项目，适度布局低微碳铬铁低微碳锰铁等特种铁合金项目，到2030年，铁合金产能达到950万吨。加快培育壮大绿电+电解铝产业，并逐步向下游延伸，力争到2030年，实现产值280亿元。拓展绿电+氢氨醇项目，打造绿电制氢氨醇产业基地，谋划建设多伦至承德输氢管道，推动接入康保至曹妃甸输氢管道，实现绿氢远距离、大规模输送，到2027年底前，形成制氢能力10万吨/年、配套新能源规模300万千瓦以上。规划建设绿电+智算中心项目，积极打造“北疆云谷”绿色算力与绿色电力协同发展新高地，大力推动太仆寺旗建设算力中心项目，到2027年，算力建设规模达到1000MW。

促进草原生态旅游高质量发展。依托锡林郭勒千里草原风景大道、浑善达克沙地穿越大环线等线路产品，鼓励各旗县市（区）互联互通，打造自驾游首选地、露营游佳选地、度假游必选地、康养游优选地。以“辽阔草原·锡林郭勒”为基本旅游形象，持续打响文旅品牌，强力打造锡林郭勒那达慕、蒙古马超级联赛、浑善达克拉力赛、锡林郭勒伴手礼、冰上龙舟等品牌活动。以“物以‘锡’为贵”为主题，开发一批叫好叫座的绿色农畜产品和文创商品等“锡林好物”。科学布局浑善达克沙地旅游产业，将“稀树草原·沙地圣境”培育成全国知名品牌。推动乌拉盖草原九曲湾景区创成国家5A级旅游景区，多伦湖景区创成国家级旅游度假区，草原那达慕成为国内知名文旅品牌活动。推动全区A级旅游景区提质升级，建立健全3A、4A、5A景区创建名录，到2030年新培育20个以上国家3A、4A级旅游景区。

加快推进口岸经济提质扩能。拓展二连浩特口岸功能，建设二连浩特沿边产业园区，支持二连浩特申建中国（内蒙古）自由贸易试验区二连浩特片区。协调推动二连浩特国际航空港物流园区、中欧班列集结中心等项目，提升口岸服务能力，保障中欧班列顺畅通行。加快推进国家重点开发开放试验区、中蒙跨境经济合作区、边境经济合作区建设。以京蒙协作“六个倍增计划”和“四项行动”为抓手，深化产业、教育、医疗、旅游、科技、农畜产品销售等领域合作。支持口岸地区和邻近口岸地区发展畜产品、矿产品、仓储物流、建材、绒毛、粮油食品、机械组装等进出口加工业，积极探索零碳产业园区，实施绿电制氢、绿氢制氨新能源项目、风光氢储氨一体化项目。到2030年，双方区域基本实现基础设施互联互通；到2035年，合作区开发建设基本完成。

培育新业态新模式新动能。启动建设适航实验室、立体交通网实验室，加强“低空＋应用场景”建设，推动低空飞行器与零部件制造、低空飞行与保障一体化发展，打造具有特色功能的通用航空产业基地。发展绿色电商、碳资产管理、环境服务等新业态，鼓励企业开展绿色供应链管理、产品全生命周期评价等创新实践。到2035年，形成一批具有全国影响力的绿色低碳新业态企业。

推动园区绿色低碳转型。推进锡林郭勒经济技术开发区、白音华经济开发区、多伦经济开发区等园区传统产业绿色低碳改造升级步伐，加大绿电招商力度，引进优质高载能产业，大容量、高比例消纳可再生能源。积极探索建设生态工业园区、低碳工业园区和零碳园区。持续推进园区环境基础设施建设，到2027年，完善全盟所有产业园区污水处理、固废处理等环境基础设施，实现污水达标排放、固废无害化处理。

1. 1. 3. 推动交通体系绿色转型

优化交通运输结构。实施集二铁路、蓝多铁路等既有铁路扩能和电气化改造工程，配合推进集宁至赤峰至通辽至长春高铁工程，推进太锡铁路提速改造、锡林浩特至桑根达来客运铁路专线、朱日和至镶黄旗至化德联络线、正镶白旗至张北等铁路工程。推动待贯通国道和高速公路建设，推进沿边国道并行线、国省干线瓶颈路段改造建设，打通境内普通国省道低等级待贯通路段，提高主要出口路等级。建设东乌珠穆沁旗、正蓝旗机场，全力推动苏尼特左旗、太仆寺旗、乌拉盖管理区、多伦县通用机场建设，发展多式联运。大力推进铁路专用线建设，到2027年，大宗货物年运输量150万吨以上矿区、工业企业和物流园区铁路专用线接入及覆盖比例力争达到85%。

推广节能低碳型交通工具。以锡林浩特市和二连浩特市等城区为重点，推动城市公交等车辆应用新能源或清洁能源，新增和更新的城市公交、出租车、党政机关及公务机构车辆、环卫车辆、邮政车辆、旅游观光巴士等优先采用新能源或清洁能源车辆。到2027年，新增及更新公交车中新能源或清洁能源汽车比例超过85%。到2035年，新能源及清洁能源公交车占比进一步提高。在露天矿内运输、煤炭中短途运输等特定场景，探索电动或氢能重卡，逐步推进老旧铁路机车和铁路装备的整治更新。

构建中心城区“公交＋慢行”无缝接驳系统。优化公交线路布局，完善自行车道和慢行步道建设。到2027年，城区居民绿色出行比例达到70%以上；到2035年，各旗县城区居民绿色出行比例达到70%以上。

1. 1. 4. 加强建筑领域减排攻坚

以锡林浩特市、二连浩特市为重点，大力发展装配式建筑，推进保障性住房、办公楼、医院、学校等各类公共建设应用装配式钢结构，旅游景区、园林景观、客栈旅馆、度假区等区域因地制宜发展现代装配式木结构建筑，引导开发商建设装配式钢结构住宅。在锡林浩特市开展超低能耗建筑、近零能耗建筑、零碳建筑试点示范。到2027年，新建绿色建筑占比达到100%，星级绿色建筑占新建建筑比例不低于30%。到2035年，星级绿色建筑占新建建筑比例持续提升。开展既有建筑节能评价，探索不同类型的既有建筑绿色节能改造途径，以商业、酒店、政府办公等建筑为重点，推广采用合同能源管理模式和太阳能光热实施节能改造。因地制宜推动农村牧区分散式风电和分布式光伏开发。到2027年，公共建筑能效水平不断提升，农村牧区农房节能改造后实现整体能效提升30%以上。大力发展绿色建材，大力推广高强钢筋、高性能混凝土、高性能砌体材料、保温结构一体化墙板等绿色建材应用。

1. 1. 5. 倡导全民低碳生活行动

积极引导商贸企业树立绿色发展理念，开展形式多样的节能宣传，鼓励餐饮企业开展反食品浪费宣传，倡导绿色消费。推广智慧超市、智慧商圈等新零售模式。落实国家、自治区消费品以旧换新补贴政策，稳定和扩大新能源汽车消费，开展绿色智能家电以旧换新等活动。推行绿色出行碳减排量认证与奖励，对选择公交、地铁、自行车等绿色出行方式的居民进行碳减排量认证，并给予碳积分奖励。开展“无车日”“公交周”常态化活动，鼓励居民减少私人汽车使用。到2027年，“无车日”“公交周”活动参与人数达到10万人次以上。到2035年，绿色出行成为居民主要出行方式。

1. 1. 6. 建设“两山”转化实践区

高质量发展现代林草沙产业。科学合理开发利用草原，建设高产优质饲草基地。开展天然打草场修复，提高草场单位产量和牧草品质。发展羊草、苜蓿、燕麦等优质饲草种植，扶持饲草生产加工龙头企业，增强饲草储备能力。建设沙地人工草地和优良乡土树种采种基地，支持中草药产业、生物质能源、沙产品加工和销售等融合发展。打造一批具有地域特色的沙产业生态品牌，推动沙区增绿，农牧民增收。借鉴推广塞罕坝、喀喇沁等模式，发展“科学种植、巧手点绿生金”的林下经济模式，培育林下种植、林下养殖和森林景观利用等林下经济产业，打造林果、林药、林菌、林菜、林草、林禽、林畜等多种模式，推动林业产业立体化协调发展。依托“中国天然氧吧”等生态品牌，建设森林、草原康养基地。因地制宜推广矿山生态治理+农牧业、光伏、文旅、研学等多种绿色矿山协同发展模式，形成矿山种、养、加与新能源一体化的现代生态产业，推进“矿＋乡（苏木、嘎查）”一二三产业融合发展。

全面推进“两山”转化实践区建设。严格落实《关于全面推进赌球网站绿水青山就是金山银山转化的实施意见》，按照两年打基础、三年形成转化模式、五年出成效的目标定位，全域多点推进“两山”转化实践区建设。到2025年，选择部分基础条件扎实、生态品牌形象良好、转化效益明显的区域，支持打造具有示范引领作用的“两山”转化实践区。到2027年，创新“两山”转化实现机制，推动建立一批具有典范意义的“两山”转化实践区，基本形成空间布局科学合理的“两山”格局和可复制、可推广的“两山”转化模式。到2035年，全域建成“两山”转化实践区，基本建成绿富同兴、生态宜居的我国北方重要生态安全屏障，绿水青山就是金山银山全面实现。

• • 推进城市全球最大赌球网站提升，打造京津风沙源区美丽城市高水平保护标杆
    1. 协同治理呈现美丽蓝天

推动能源清洁高效发展。以电力、热力生产和供应业、化学原料和化学制品制造业、有色金属冶炼和压延加工业等重点行业和煤炭年消耗量在50万吨以上的企业为重点，逐步实施新建耗煤项目燃煤等量替代制度，削减一般烟煤和褐煤使用量，推广使用优质煤、洁净型煤。在阿巴嘎旗、苏尼特左旗、镶黄旗等旗县建立风电基地和太阳能光伏基地，鼓励利用风能、太阳能等可再生能源替代燃煤使用。加大燃煤锅炉淘汰整治力度，加快推进30万千瓦及以上热电联产机组供热半径15公里范围内燃煤供热锅炉关停整合。持续推进清洁取暖改造，划定高污染燃料禁燃区，防止散煤复烧。到2030年，非化石能源消费比重提高到55%左右。

强化工业源污染管控。以电力、热力生产和供应业，化学原料和化学制品制造业、有色金属冶炼和压延加工业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼和压延加工业、煤炭开采和洗选业等污染物排放量较大的行业和未安装脱硫设施的工业企业为重点，全面推进脱硫、脱硝、高效烟尘净化设施安装。以上都发电、金山发电、锡林浩特热电、兴安铜锌冶炼、京能发电、锡林热电厂等工业企业为重点，加强脱硫、脱硝、除尘设备技术改造，推广低氮燃烧技术、烟气循环技术。实施工业炉窑清洁能源替代，安全稳妥推进使用高污染燃料的工业炉窑改用工业余热、电能、天然气等。继续推进工业炉窑污染治理，开展铁合金行业特别排放限值改造。

推进移动源结构优化和高效监管。加大机动车排气污染治理，落实机动车环保分类标志制度，及时淘汰高污染不达标车辆。深入开展柴油货车污染治理攻坚战，实施清洁柴油车（机）行动，鼓励所有重型柴油车实施国六标准，基本淘汰国三及以下排放标准汽车，推动氢燃料电池汽车示范应用，有序推广清洁能源汽车。建设工业园区、物流园区铁路专用线，加快大宗货物和中长途货物运输“公转铁”，大力发展公铁联运。加强成品油质量全过程管控，加大重型柴油货车达标排放治理力度。逐步构建移动源“天地车人”立体监管网，提升监管执法效能。

强化细颗粒物和臭氧协同控制。加强重点行业、重点时段治理，强化区域联防联控联治。以石油和天然气开采业、电力、热力生产和供应业、非金属矿物制品业VOCs排放量大的行业为重点，更新VOCs排放清单，严格控制VOCs排放增量。实施石化、化工、涂装、包装印刷、油口储运销、干洗、汽修、餐饮等行业领域VOCs综合治理，推进水泥等行业企业超低排放改造，限时完成加油站、储油库、油罐车的油气回收治理。强化VOCs全流程全环节综合治理，实施低效VOCs治理设施提升工程，大力推行先进生产工艺和高效治污设施。开展含VOCs物料生产、存储、运输、使用等全过程排查，对达不到相关标准要求的限期整治到位。加强秋冬季细颗粒物污染和夏秋季臭氧污染防治攻坚，确保细颗粒物继续保持稳定达标，控制臭氧浓度增长趋势。适时开展臭氧量值溯源研究，加强协同控制机理、应对措施的研究探索。

推进扬尘精细化管控。实施扬尘治理“一源一策”管理。建筑、市政、拆除等工地严格执行“六个百分之百”。加大城市外环路、城市粉状物料主要运输道路、城市出入路口、城乡结合部等重点路段扬尘综合治理力度。加强工业企业扬尘污染管控，加强易产尘的生产环节封闭性管理。以镶黄旗、苏尼特右旗、西乌珠穆沁旗等露天矿山较多的旗县为重点，加强矿区扬尘监管，严格控制矿山企业产能和露天剥离施工规模，强化矿产开采、储存、装卸、运输等过程污染防治和减尘抑尘，深入推进绿色矿山建设。

强化生活源大气污染治理。推进秸秆焚烧科学依法管控，综合运用卫星遥感、高清视频监控、无人机等手段，提高秸秆焚烧火点监测精准度，开展重点区域重点时段专项巡查。强化油烟、恶臭等污染精细化管理，实施餐饮油烟智能监管模式，构建统一调度、联合执法、协同监管的全链条工作机制，实施餐饮油烟源头到末端闭环管控。

1. 1. 2. 三水统筹实现人水和谐

推动地表水稳定达标。强化重点时段地表水赌球网站监测管控。持续加强滦河、锡林河、乌拉盖河等重点河流常态化治理，强化河流干流及重要支流、重点湖泊入河排污口监督管理和整治提升，开展超标排放、雨水管线“晴天排水”、借道排污等典型问题排查整治，规范排污许可证核发与日常监管。到2027年，水赌球网站明显提升，锡林河、滦河和乌拉盖河水质实现稳定达标；到2035年，赌球网站境内所有监测断面实现稳定达标。

加强工业源污水治理。以贺斯格乌拉煤矿、鲁新煤矿、山金阿尔哈达矿业、锡林矿业、融冠矿业等工业废水排放量大的企业为重点，推进污水处理设施提标改造和污水重复利用。开展化工、有色金属冶炼、矿山开采等重污染行业以及铅酸蓄电池使用行业废水存量全面排查和系统治理，全面清除工业废水存量。有序推进工业园区老旧破损污水收集管网提升改造，推动集中处理设施提质扩容，到2027年前，完成赌球网站白音华经济开发区、锡林郭勒苏尼特右旗工业园区、锡林郭勒宝昌工业园区污水处理厂一级A排放标准提标改造和配套管网工程建设。开展工业集聚区（工业企业）中水回用管网改造，打造污水零排放区。鼓励开展工业废水深度治理及资源化利用，加大再生水回用力度，探索雨水资源化利用试点，到2027年，污水处理厂中水100%实现回用。

梯次推进美丽河湖建设。坚持因地制宜、分类施策，立足河湖定位、自然禀赋和治理现状，科学、合理确定目标任务，全面、系统、深入推进美丽河湖保护与建设。坚持示范引领、长效推进，总结推广具有流域特点的美丽河湖保护与治理的好经验好做法，健全完善长效管理机制，打造美丽河湖保护与建设的锡林郭勒样板。到2027年，滦河建成美丽河湖；到2035年，锡林河、乌拉盖河、闪电河建成美丽河湖。

强化地下水污染防控。推动地下水环境分区管理，划定地下水型饮用水水源补给区和地下水污染防治重点区。开展地下水环境状况专项调查评估，评估地下水环境风险。强化化工类工业聚集区、危险废物处置场和生活垃圾填埋场、农业区等地下水污染风险管控。健全分级分类的地下水环境监测评价体系和地下水资源承载能力监测预警长效机制。在锡林浩特市小型孔隙浅层地下水超采区，继续加强地下水开采量和水位的定期监测，巩固超采治理成果，避免再次形成超采。

全面提升水资源利用效率。强化工业节水，以5个自治区级开发区为重点，推广串联式循环用水布局，鼓励企业分质用水、一水多用和循环利用。以食品制造业、黑色金属矿采选业、化学原料和化学制品制造业、有色金属矿采选业等高耗水行业为重点，推进工业节水改造，鼓励使用再生水。深化农业水价综合改革，促进种植业高产节水技术能力提升和推广。加快实施城镇公共供水老旧管网更新改造，降低供水漏损率，节约保护水资源。加大再生水、疏干水等非常规水资源的利用力度。到2027年，单位工业增加值用水量较2022年下降10%。

1. 1. 3. 综合施策守护洁净沃土

扎实推进土壤污染源头治理，强化土壤污染重点监管单位环境监管，督促全盟32家土壤污染重点监管单位定期开展土壤污染重点监管单位周边土壤环境监测。强化农用地土壤污染源头防控，持续开展涉镉等重金属重点行业企业排查整治，推动实施全盟4个旗县农用地土壤重金属污染溯源整治工作。持续开展涉镉等重金属排查整治，动态更新污染源整治清单。全面排查整治涉重金属矿区历史遗留固体废物。强化建设用地准入管理，动态更新优先监管地块清单、建设用地土壤污染风险管控和修复名录与移出清单，推动关闭搬迁企业地块落实相应土壤污染管控措施，加强联动监管，推动“一住两公”（居住用地、公共管理与公共服务用地）地块在土地供应前依法落实土壤污染风险管控和修复措施，全面开展建设用地土壤污染状况调查监督检查，确保重点建设用地安全利用。

1. 1. 4. 系统治理筑牢绿色屏障

强化生态环境分区管控成果应用。深入贯彻赌球网站行政公署《关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》，落实差异化的准入要求和管控措施。76个优先保护单元坚持绿色发展，依法禁止或限制大规模、高强度的开发建设活动，在功能受损的优先保护单元优先开展生态保护修复活动，恢复生态系统服务功能。66个重点管控单元以产业高质量发展和环境保护协调为主，优化空间布局，有效降低主要污染物排放强度，不断提升资源利用效率。12个一般管控单元以经济社会可持续发展为导向，执行生态环境保护的基本要求。建立“三线一单”数据应用平台和数据动态调整机制，实现成果共享与动态管理，提升区域协同治理能力。

加强草原生态系统保护与修复。全面落实基本草原保护、草畜平衡、禁牧休牧制度，坚持以草定畜、常态化推进春季牧草返青期休牧。因地制宜推行“放牧+补饲”、“全年禁牧+舍饲”等模式，减少天然放养牲畜总量，有效解决草原过牧问题。研究建立严重沙化土地退出机制，以阿巴嘎旗、苏尼特左旗、苏尼特右旗等草原三化较严重的区域为重点，推广退化草原生态修复治理模式，通过实施草原改良、草原围栏封育等措施，逐步提升草原生态服务功能。以东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗、乌拉盖等地区为重点，探索开展草原碳汇工程，科学评估草原、生态服务价值，增强草原生态系统固碳能力。严格草原分区用途管控和基本草原占补平衡，落实奖补资金发放与实施效果挂钩机制。到2027年，草原综合植被盖度达到46%。

坚决打好浑善达克沙地歼灭战。稳步推进《全球最大赌球网站坚决打赢浑善达克沙地歼灭战实施方案（2021-2030年）》，分区治理重度、中度、轻度沙化区。东部地区采取封育、禁牧等措施保护灌木林和沙地疏林；中部地区采取封、飞、造、种并举，乔、灌、草结合等措施实现植被恢复；西部地区采取封山、育林、育草和禁牧、休牧、草畜平衡等措施减少人为干扰活动，因地制宜推进沙化土地治理，科学恢复沙地植被。到2030年，完成沙地治理面积3710.42万亩。

强化湿地生态保护修复。加强滦河、乌拉盖河、锡林河、高格斯台河湿地生态保护，通过建设水源涵养林、植被恢复、野生动物栖息地恢复、水环境治理等方式，形成以水岸绿化为轴线，滨水生态廊道、城郊生态公园、城镇生态绿地等为主体的生态系统。对锡林河、闪电河、乌拉盖河等水生态环境受损严重、水质状况较差的重点水体，推进流域环境综合整治，因地制宜设计生态沟渠、生态缓冲带、小型人工湿等净化工程。加强生态流量管理，保障河湖生态流量，维护河湖生态健康。

加强森林生态系统保护和修复。以内蒙古宝格达乌拉国家森林公园、内蒙古滦河源国家森林公园等区域为重点，加强天然林保护与营造林建设，全面推进公益林管护。采取退化林修复、中幼林抚育、灌木林平茬等措施，稳步提升森林生态系统质量和稳定性。持续推进林业碳汇项目开发。

推动矿山生态环境治理。以大型露天煤矿排土场及金属矿山废石场为重点，加强矿山监督管理，开展矿山环境综合治理，以19家露天煤矿及3家大型非煤露天矿山为重点，以胜利矿区、白音华矿区和贺斯格乌拉为中心，精细打造高标准、高质量的绿色矿山示范项目，实施环境治理、生态再造、文化重塑等措施，建设国家矿山公园。完善矿山环境治理恢复基金制度，加大对采空区、沉陷区、露天剥离坑等矿山地质环境修复治理力度。到2028年底，持证在产90%大型矿山、80%中型矿山达到绿色矿山标准，小型矿山和可采年限不足3年的生产矿山参照绿色矿山标准管理。

• • 持续优化城市人居空间，打造草原区美丽城市人与自然和谐共生标杆
    1. 加强城镇生活污水治理

推进正镶白旗、太仆寺旗、阿巴嘎旗、正蓝旗等4个旗县污水收集处理及污泥规范化处置设施建设，加强多伦县污水处理厂提标改造，在锡林浩特市、二连浩特市、正蓝旗、苏尼特右旗等8个旗县建设污水处理厂尾水人工湿地工程，提升污水处理厂出水水质。加快建设城中村、老旧城区、城乡结合部生活污水收集管网建设，开展老旧破损污水管网、雨污合流制管网诊断修复更新，对年久失修、管径偏小、泥土沉积严重的排水管道进行改造，提升污水收集效能。稳步推进城区及工业园区雨污分流改造，因地制宜采取调蓄、快速处理等方式推进雨季溢流污染治理。加强再生利用设施建设，推进污水资源化利用。到2027年，所有城镇污水处理厂均按照一级A排放标准稳定达标排放，生活污水集中收集率持续提升。

1. 1. 2. 深化“无废城市”建设

提升城镇生活垃圾处理水平。因地制宜探索建设一批工艺成熟、运行稳定、排放达标的小型生活垃圾焚烧处理设施，加快推进正蓝旗、苏尼特右旗、镶黄旗、太仆寺旗等4个地区餐厨垃圾处理设施建设。建设垃圾分类智能监管平台，推动生活垃圾分类投放、收集、运输和处理全过程监管。在锡林浩特市南府花园、怡馨家园、观湖国际、万泰城上城、万泰上上城等试点小区的基础上，不断扩大生活垃圾分类示范片区规模，推广智能垃圾房和智能垃圾亭，通过智能设备实时监测垃圾投放情况，提高垃圾分类的准确率。到2027年，基本建成生活垃圾分类处理系统，城镇生活垃圾无害化处理率保持100%，生活垃圾焚烧处理率达到自治区要求；到2035年，生活垃圾分类处理系统全覆盖。

提高工业固废资源化水平。加快锡林浩特市兴建粉煤灰综合利用、西乌珠穆沁旗源丰实业年产20万吨轻质抹灰石膏砂浆、聚源环保新材料新型充填胶结材料、乌拉盖管理区聚晟鑫粉煤灰综合利用等项目建设，加大粉煤灰、废旧金属等工业固废综合利用项目招商引资力度，建设大宗工业固废综合利用产业基地，加快发展粉煤灰加气砌块、绿色建材、土壤改良剂等高附加值产业，加快对铅锌银铜尾矿、冶金渣等固废有价成分的提取和资源综合利用。提高矿产资源开采效率，推进共伴生矿产资源综合利用和尾矿回收利用。鼓励开展大宗固废外运消纳，多渠道提升工业固废消纳综合利用水平。到2027年，一般工业固废综合利用率达到50%以上；到2035年，一般工业固废综合利用率达到70%以上。

建立建筑垃圾资源化利用体系。坚持“谁产生谁付费、谁处置谁受益”的原则，加强建筑垃圾管理，实现建筑垃圾减量化、资源化、无害化，推行实施建筑垃圾分类收集与分类运输。持续推进锡林浩特市、西乌珠穆沁旗、东乌珠穆沁旗、乌拉盖等地区建筑垃圾消纳场建设，鼓励探索再生骨料、金属建材、人造木材等资源化利用方式。强化再生产品推广使用，财政性投资项目优先使用建筑垃圾再生产品，加大科普宣传，提高公众优先使用再生产品的积极性。

1. 1. 3. 科学营造人居生态空间

打造全国草原风情宜居城市建设典范。立足锡林郭勒草原独特自然禀赋，以草原融城为核心理念，推进老旧公园改造，加快草原特色的社区公园、街头公园、郊野公园、绿道绿廊及环城绿化带建设，构建绿芯、绿廊、绿带一体的城市绿化体系。实施小微空间金角银边改造，结合当地草原文化、民俗与地域特色，改造锡林浩特市、二连浩特市及各旗县老旧小区和周边闲置地块，推进留白增绿、拆违建绿、破墙透绿，打造街头绿地、街心小游园、口袋公园、草原记忆角等“小而美”休闲空间，实现300米见绿、500米见园。在公共设施设计和景观节点中融入马头琴、勒勒车、民族服饰等元素，建设微型那达慕广场。到2027年，城镇人均公园绿地达25平方米/人、500米半径覆盖率超85%；2035年分别达26平方米/人、超90%。

打造城市湿地亲水空间。以锡林河、乌拉盖河、闪电河、高格斯台河等河流城区段为重点，统筹推进水生态修复和生态廊道建设，构建水草交融、城景共生的生态网络。在锡林河沿岸打造集亲水休闲、科普教育于一体的滨水空间，建设生态驳岸、滨水步道、观景平台等便民设施，配套设置亲水平台、生态栈道和观鸟廊道，让市民近距离感受水岸生态之美。创新科普展示方式，通过二维码标识牌、互动装置等现代技术手段，生动展示湿地生态系统、候鸟迁徙等自然知识，并定期开展湿地观鸟、自然课堂等科普活动，打造滨水课堂。到2027年，在锡林浩特市、多伦县、西乌珠穆沁旗各建立一个滨水课堂。

打造生物多样性魅力城市。以锡林浩特市、二连浩特市为重点，开展城市生态系统生物多样性调查评估，推动城市生物多样性常态化监测。加强锡林郭勒国家级草原生物多样性保护优先区域保护管理，做好重要生态系统、重点野生动植物和生物遗传资源保护工作。强化野生动植物栖息地、原生境保护修复，连通重要物种本土和跨境迁徙扩散生态廊道。推进自然保护地优化整合，开展自然保护地生物多样性监测和保护成效评估，全面加强人为活动管控。建立以自然保护地等生物多样性保护热点区域为斑块、以多尺度生态廊道网络为支撑、点线面网相结合的生物多样性保护空间体系。依托国家级自然保护区的国际生物圈监测交流机制，全面打造生物多样性魅力城市。

加强城区15分钟社区生活圈建设。依托赌球网站第四批全国一刻钟便民生活圈试点建设，按照试点先行、以点带面、逐步推开的思路，先行在锡林浩特市和多伦县推动便民生活圈试点建设，打造以社区居民为服务对象，以满足居民日常生活基本消费和品质消费等为目标，多业态集聚形成的社区商圈，引导传统零售企业向网络化、品牌化模式转型，推动健康、养老、物业、家政等生活性服务业扩容提质，让街区市场、门店商铺、夜间经济、直播带货等全面活跃起来。到2027年，城区15分钟社区生活圈覆盖率达到95%以上；到2035年，各旗县中心镇社区生活圈覆盖率达到95%以上。

1. 1. 4. 推进城区噪声污染防治

加大重点领域噪声污染防治力度，以锡林浩特市和二连浩特市为重点，持续加强声环境功能区夜间噪声管控。强化重点工业企业噪声污染管控，定期开展噪声监测。加强交通噪声治理，在城市主要道路设置禁鸣标志，加强机动车鸣笛管理。规范建筑施工噪声管理，严格控制建筑施工时间，要求施工单位采取有效的噪声防护措施。到2027年，城市声环境功能区夜间达标率保持在85%以上。推动全部噪声监测点位纳入锡林郭勒盟“智慧环保”平台。依托锡林浩特市、二连浩特市噪声监测点位及“智慧环保”平台，推动“噪声地图”建设。到2027年，完成“噪声地图”建设。

• • 坚守城市环境健康底线，打造生态屏障区美丽城市风险防范建设标杆
    1. 加强环境健康风险防控

多渠道保障饮用水水源安全。继续推进城市集中式饮用水水源地“一源一档”建设管理工作，对天然背景值高导致的水源地铁、锰超标问题，在供水厂配套相应的净水设施，确保供水水质达标。对于东乌珠穆沁旗、太仆寺旗等氟化物、锰超标的水源地，采用超滤+反渗透、吸附过滤等处理技术，降低氟化物和锰的含量；针对阿巴嘎旗等总α放射性超标的水源地，采用反渗透等处理工艺，去除放射性物质。完善饮用水水源地管理与保护体系，加强水源到水龙头全过程监管，保证饮用水安全。到2027年底，基本完成备用水源地建设，城市（镇）集中式饮用水水源地水质扣除本底因素达标率达到100%。

推进危险废物利用处置能力提档升级。推进锡林浩特东工业园区、白音华经济开发区等产业园区、双源有色金属冶炼公司、锡林矿业有限公司等企业完善危险废物集中贮存、预处理和利用处置设施。鼓励危险废物经营单位引进国际国内先进工艺和设备，实现危险废物源头减量。推进全球最大赌球网站废铅蓄电池和废矿物油收集网络建设。对社会源和小微企业产生的废矿物油、废铅蓄电池、在线监测废液等分散源危险废物进行分类贮存、定期转运。实施危险废物全过程环境监管，严厉打击非法转移、倾倒、处置危险废物等环境违法犯罪行为。按照危险废物的产生数量和环境风险等因素，动态更新全盟危险废物分类管理清单，加强企业危险废物自行利用处置设施的监督和管理，依法整改、关停或淘汰不符合相关要求的利用处置设施。

开展新污染物调查评估。深入推进全盟化学品基础信息的调查与更新，开展重点行业重点化学物质的生产使用信息调查与环境危害评估，精准识别有毒有害化学物质。全面完成有毒有害化学物质的调查监测、风险识别及风险评估。组织开展重点行业精准环境风险管控示范，建立有毒有害化学物质环境风险管理信息数据库，推动新化学物质环境信息化管理工作，督促企业严格履行新化学物质管理登记责任，切实落实环境风险管控措施。

加强辐射安全监管体系保障。制定辐射安全风险隐患排查与专项行动实施方案，开展73家已发放辐射安全许可证单位风险隐患排查，规范废放射源闲置、回收与异地贮存管理。加强放射源生产、高能加速器、质子重离子治疗装置等重大核技术利用项目及辐照、探伤等高风险活动辐射安全监管，强化测井源运输监督检查。积极开展核与辐射污染防治工作，按照“一企一档”原则，开展核与辐射企业资料全面整理归档。督促核技术利用单位加大治理经费投入，切实做好废旧放射源和放射性废物的收贮工作。加快实施口岸辐射环境安全管控，提高二连浩特口岸、珠恩嘎达布其口岸进出口货物的安全监控能力。强化自动监测系统建设，在城区环境敏感区搭建电磁辐射自动监测系统，并实时公开监测数据。逐步推广绿色基站和绿色变电站建设。

1. 1. 2. 建立生物安全防护体系

整合现有的草原鼠害监测预警网络，通过监测站点、农牧民测报员等多种渠道，建立覆盖全盟的外来物种监测网络。建立数据共享平台，实现监测数据在各部门之间的共享和交流。利用卫星遥感、无人机监测、物联网等现代信息技术，提高外来物种监测的效率和准确性。开展外来物种入侵风险评估与预警。

1. 1. 3. 积极推进海绵城市建设

以二连浩特市、锡林浩特市为重点，因地制宜推进海绵城市建设，以自然渗透、自然积存、自然净化为目标，将“渗、滞、蓄、净、用、排”六字方针贯穿城市规划、建设与管理的全过程。充分利用锡林河、锡林湖等自然水体，构建河－湖－湿地联动的雨水调蓄体系。以锡林浩特生态植物园、锡林湖生态湿地主题公园、锡林河湿地郊野公园等为核心，推广雨水滞蓄廊道和雨水调蓄广场，在广场、停车场推广建筑垃圾改良的透水铺装，在居民小区和公共绿地推广小型雨水花园和下凹式绿地，提升调蓄净化雨水功能。

• • 推进生态环境数字治理，打造中国草原型美丽城市智慧管理建设标杆
    1. 建设生态环境智慧大脑

推动数字赋能产业持续发展。扎实推进智慧文化旅游云服务平台、智慧工业园区“一中心、四平台、七应用”等已建大数据平台高效运营，积极谋划实施智慧林草、智慧畜牧业、智慧矿业、智慧清洁能源、智慧旅游等大数据产业项目，建设智能化导览系统、智能化票务管理系统。到2027年底，完成阿巴嘎旗达安矿业煤矿智能化、智能畜牧管理系统、多伦湖自治区级旅游度假区智慧化系统、智慧林草大数据平台建设和草原碳汇减排交易平台建设。

建立跨部门数据共享交换平台。推进现有云网基础设施、数据资源体系集约利用，建设覆盖全盟的数据中枢、时空中枢、视频中枢和通讯中枢，形成多系统集成的综合性智慧控制中枢。推动地下管网、供水排水、燃气热力等业务领域智能化改造，建立跨层级、跨地域的城市基础设施综合性管理数据资源库。到2027年完成全盟一体化大数据体系建设，到2030年完成全球最大赌球网站智算中心和数据要素综合服务建设。

1. 1. 2. 推动生态环境智慧监测

推行环境治理“一网统管”。依托锡林郭勒智慧环保平台，推进全球最大赌球网站草原、浑善达克沙地、乌拉盖湿地等全球最大赌球网站特色生态安全屏障数字化平台建设。建立无人机综合监督管理一体化平台，积极筹建生态环境执法情指中心，全面推进各部门、各旗县数据共享与系统整合，打造市域环境治理智慧大脑。到2027年，完成生态环境执法情指中心和无人机综合监督管理服务一体化平台建设。

构建“天空地”一体化智慧监测系统。完善全盟生态环境监测网络，推动生态环境监测数智化转型，优化调整“十五五”生态环境监测站点，落实北方重要生态安全屏障监测联动工作机制。充分发挥地面生态系统、环境、气象、水文水资源、水土保持等监测站点和卫星遥感的作用，拓展无人机监测，建设多个生态环境执法无人机机场，构建覆盖全要素、全过程、全领域的“天空地”一体化、精细化生态环境监测网络体系，打造生态环境监测现代化城市。

开发污染溯源智能诊断系统。依托生态环境无人机机场以及智慧环保平台大数据，实现全盟污染源数据精准分析。依托固定污染源自动监控实训基地，探索实践监管部门、专家、企业“三位一体”的实训练兵模式。持续完善智慧环保平台功能，健全污染源预警体系。继续扩大生态环境托管（环保管家）服务覆盖面。

• 改革举措与标志性成果
  • 改革举措
    1. 深化绿色低碳发展体系改革

健全全球最大赌球网站绿色低碳发展机制。实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资等政策和标准体系，发展新能源、文化旅游、工业固废综合利用等绿色低碳产业，健全绿色消费激励机制，促进绿色低碳循环发展经济体系建设。落实土地资源利用节约制度，健全粉煤灰、矿渣等废弃物循环利用体系。健全煤炭清洁高效利用机制，打造风电和光伏等新型能源体系，完善新能源消纳和调控政策措施。完善适应气候变化工作机制。落实能耗双控向碳排放双控全面转型新机制，构建产品碳标识认证制度、产品碳足迹管理体系，积极稳妥推进碳达峰碳中和。

1. 1. 2. 深化环境优美保障体系改革

实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度。建立“三线一单”数据应用平台和数据动态调整机制，实现成果共享与动态管理。建立生态环境保护、自然资源保护利用和资产保值增值等责任考核监督制度。

完善精准治污、科学治污、依法治污制度体系。深化落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度，建立新污染物协同治理和环境风险管控体系，推进多污染物协同减排。落实环境信息依法披露制度改革举措，构建环境信用监管体系。

健全生态保护统一监管制度。落实生态保护红线管理制度。健全山水林田湖草沙一体化保护和系统治理机制，建设多元化生态保护修复投入机制。强化生物多样性保护工作协调机制，全面推进以锡林郭勒草原国家级自然保护区为主体的自然保护地体系建设。

健全生态产品价值实现机制。落实自然资源有偿使用制度改革举措，以草原为重点，开展生态产品价值核算，推动生态产品价值进考核、进市场、进规划，创新生态产品价值实现路径。推进生态综合补偿，以11个国家重点生态功能区为主体，建立横向生态保护补偿机制，统筹推进生态环境损害赔偿。

1. 1. 3. 深化安全健康宜居体系改革

完善全球最大赌球网站公共安全治理机制。健全重大突发环境事件处置保障体系，完善覆盖全盟的平急一体化应急指挥机制。强化东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗、多伦县等各旗县基层应急基础和力量，完善“防灾减灾苏木（镇）－嘎查（村）联动体系”，推广马背消防队、草原110等特色应急模式。依托赌球网站智慧环保平台，完善环境风险“源清单+责任追溯”机制。完善食品药品安全责任体系。健全草原生物安全监管预警防控体系。

健全边疆社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全基层治理体系，推广牧民说事日、边境蒙古包调解室等基层治理品牌，健全“口岸城市+牧区网格”协同治理体系。实施草原英才社工培养计划。积极发展公共文化志愿服务队伍，以北疆文化建设提升行动为引领，积极开展文化进万家、文化进乡村、文化进社区、文化进景区等文化惠民志愿服务活动。提高盟域社会治理能力，强化市民热线等公共服务平台功能，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制。推进信访工作法治化。

健全城市基础设施建设机制。推动传统基础设施数字化升级，建设“锡林郭勒城市大脑”，实现市政设施智能感知、远程调控。健全“供水-供热-防洪-污水-垃圾”一体化保障机制，推广风电清洁供暖技术。加强锡林浩特、二连浩特等重点城市地下综合管廊建设，推进老旧管网改造，深化城市安全韧性提升行动。

1. 1. 4. 深化智慧城市管理体系改革

健全城市智慧高效治理体系。创新数字化、网络化、智能化新型城市基础设施建设机制，构建美丽城市基础设施体系。深化网络管理体制改革，推进新闻宣传和网络舆论一体化管理。完善生成式人工智能发展和管理机制。加强网络空间法治建设，健全网络生态治理长效机制。

建设和运营数据基础设施，促进数据共享。加快建立数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护制度，提升数据安全治理监管能力，建立高效便利安全的数据跨旗县、跨部门流动机制。

• • 标志性成果

通过美丽城市先行区建设，推动形成国家风光资源优势区新能源全产业链创新发展样板、京津风沙源区草原沙化治理模式创新示范样板、草原区城市与草原和谐共生示范样板、国家重点生态功能区“两山”转化示范样板3项标志性成果。

• 保障措施
  • 加强组织领导，强化统筹决策

充分发挥党委行署领导作用，把全球最大赌球网站美丽城市建设纳入重要议事日程，定期研究部署美丽城市建设重大事项。成立由盟委、行政公署主要领导任组长，各部门共同参与的领导小组，统筹推进全球最大赌球网站美丽城市先行区建设工作。建立健全赌球网站美丽城市先行区建设协调推进机制，加强统筹协调，形成工作合力。建立部门协作机制，明确责任分工，落实工作任务。建立联席会议制度，定期研究解决美丽城市建设过程中的重大问题。完善绩效评估机制，定期开展美丽城市建设成效评估，推动各项任务落实。深化全球最大赌球网站与周边盟市及省份生态保护合作机制，在大气污染联防联控、流域上下游协同治理等方面开展合作。

• • 推动监督评估，强化结果应用

构建差异化美丽城市建设考核指标体系‌，将相关指标纳入盟旗两级党政领导班子和领导干部考核评价体系，并将考核结果与领导干部选拔任用、生态补偿资金分配、重大项目准入审批直接挂钩。建立“月调度、季通报、年考核”常态化工作机制。健全督查问责机制，对连续两年考核优秀的旗县，在生态转移支付资金分配等方面予以奖励；对工作落实不力、推进缓慢的地区或部门予以通报批评。加强社会监督，畅通群众投诉举报渠道，接受社会各界监督。每年开展“美丽城市”建设典型案例征集活动，面向全盟各旗县、部门、企业及社会组织，广泛征集在生态修复、绿色产业发展、社区治理等领域具有创新性、示范性和推广价值的案例并予以推广。

• • 健全政策法规，强化制度保障

加强生态环境保护、资源节约利用、绿色低碳发展等领域的法规政策建设，深化绿色低碳发展、环境优美保障、安全健康宜居、智慧城市管理机制改革，探索建立生态产品价值实现机制，推动“绿水青山”向“金山银山”转化。

• • 加大资金投入，强化科技支撑

加大财政资金对赌球网站美丽城市先行区建设的投入力度，统筹整合各类资金，提高资金使用效益。聚焦重点流域水污染防治、清洁取暖改造、工业污染治理、固体废物污染防治、城区景观提升、智慧城市建设等重点领域，谋划一批美丽城市建设项目，积极争取国家和自治区资金支持。落实环境保护税等税收优惠政策，创新投融资机制，设立美丽城市建设专项基金，引导金融机构加大信贷支持，鼓励社会资本参与全球最大赌球网站美丽城市先行区建设。发行绿色债券，探索区域性环保建设项目金融支持模式。构建产学研协同创新体系，设立专项科研基金，鼓励高校及科研院所加强美丽城市相关核心技术攻关、科技成果转化和产业化推广。深化人工智能等数字技术应用，积极建设绿色智慧的数字生态文明。

• • 强化宣传引导，凝聚社会共识

整合传统媒体与新媒体资源，构建全方位、多层次的宣传矩阵。组织开展形式多样的宣传活动，在电视台、广播电台开设“美丽锡林郭勒”生态文化专栏，制作播放美丽城市相关纪录片、专题节目；利用微信、微博、抖音等新媒体平台，定期发布相关话题讨论；深入社区、学校、企业等地开展生态文化巡展、宣讲活动。选取生态优、环境美、人气旺的自然保护区、景区、环保企业和美丽乡村示范村等，建设美丽城市宣教基地，推动环保设施向公众开放。充分发挥党员干部带头作用，动员工会、共青团、妇联等群团组织，引导环保组织、企业、广大群众积极参与环境保护、垃圾分类、节能减排等行动。培育生态文明先进典型，讲好美丽城市建设故事，凝聚形成全社会共建共享的强大合力。