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　　2025年法治建设工作报告

　　一、主要做法和成效

　　（一）聚焦“关键少数”，切实履行党政主要负责人第一责任人职责

　　我局高度重视法治建设工作，局党组定期听取法治建设工作汇报，研究解决重大行政执法案件、行政处罚等法治建设重大问题，定期向盟行署、人大报告法治政府建设情况，并通过网站向社会公开。制定《中共赌球网站党组工作规则》，将习近平法治思想作为局党组中心组学习的重要组成部分，集中学习了《宪法》、《民法典》、《环保法》《行政复议法》等相关法律法规，研讨内容覆盖牢固树立社会主义法治理念、坚持党对全面依法治国的领导、坚持以人民为中心、坚持中国特色社会主义法治道路等重要内容。

　　（二）聚焦依法全面履行政府职能，全力服务保障经济社会高质量发展

　　认真对照法律、法规、部门规章，结合我局“三定”方案，梳理我局行政权力事项，形成《赌球网站行政权力清单》。坚持把党的领导贯穿于重大行政决策全过程，严格遵循重大事项决策程序，贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，印发《赌球网站“三重一大”决策制度实施办法》，重大行政决策经局党组会议或者全体会议讨论，在集体讨论基础上作出决定，集体讨论情况和决定如实记录、完整存档。建立了重大行政处罚内部合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不提交讨论。同时聘请专业律师为法律顾问，参与重大行政决策、解答系统内日常法律问题，确保依法行政，着力构建公平、公正、公开的依法行政环境。

　　（三）聚焦做好行政执法工作，推动严格规范公正文明执法

　　全面推行轻微违法行为依法免予处罚清单和告知承诺制，梳理出不予（免予）行政处罚事项25个和从轻（减轻）行政处罚事项77个，并动态调整了执法事项清单和涉企行政检查事项清单。严格落实“行政执法三项制度”，制定《行政执法信息公示管理办法》，明确信息采集、审核、发布、更新及纠错流程，确保公示信息动态管理。通过“赌球网站行政执法信息公示平台”、单位门户网站专栏及政务服务大厅电子屏等载体，集中公示执法主体、人员、流程、结果等信息，公示率100%。执法各环节（启动、调查取证、审查决定、送达执行）均按标准记录，文书要素齐全，音像记录覆盖争议性执法场景（如查封扣押、听证等）。配备智能5G通执法记录仪5台，编制《音像记录事项清单》，明确记录范围及流程。建设标准化询问室、听证室，音像资料24小时内上传至智能化平台，建设的“情指中心”对全盟范围内执法全覆盖，起到监督、指导的作用。建立执法案卷管理制度，执法终结后30日内完成归档，音像记录附文字说明并数字化存储，实现全程可回溯。

　　全面落实“双随机、一公开”工作，共确定13项部门内部抽查事项、4项联合抽查事项和检查对象名录库（企业名录库企业845家、项目名录库企业10家）。抽查结果均在国家企业信用信息公示系统及赌球网站环境监察动态栏进行了公示，年初制定的本部门抽查事项已全部完。盟本级联合其他部门出动执法人员24余人次，联合检查任务2次检查企业6家。联合盟应急局开展检查1家次；联合盟卫健委检查5家次；抽查结果均在国家企业信用信息公示系统及赌球网站环境监察动态栏进行了公示。各旗县市区均按要求建立抽查工作计划库、检查对象名录库及抽查事项清单，截止目前，各旗县市（区）共出动执法人员4394人次、检查企业家次数2197家。

　　为进一步完善行政执法程序，依托智慧环保平台，开发了“赌球网站行政处罚案卷管理系统”，该信息化系统严格按照《行政处罚法》规定，实行行政处罚案件全流程管理，并将自治区生态环境厅自由裁量基准嵌入至系统中，实现行政执法程序全程可追溯、层层有审核、步步有把关。目前，我局行政处罚案件已全部实行线上办理，行政处罚文书加盖电子公章。在落实行政执法监督工作中，将监督工作前移下沉，把被监管单位作为监督行政执法的重要主体，印制《执法监督卡》，要求全盟行政执法队伍在开展日常执法检查时必须向被检查单位出示《执法监督卡》，被检查单位通过扫描监督二维码，可以填写执法满意度。通过填写《执法监督卡》的形式，很大程度上规范了行政执法行为，同时盟生态环境局同步掌握监督反馈情况，可根据反馈意见查找执法工作中的不足，“对症施策”不断规范和提高行政执法能力。

　　（四）注重法治培训，提高执法人员法治思维和依法行政能力

　　我局严格落实“谁执法谁普法”责任制，在执法检查过程中将向企业宣传《行政复议法》《中华人民共和国环境保护法》等法律法规作为不可或缺的环节，通过发放环保法律手册、悬挂横幅、摆放展板、参加公益活动及多种方式进行全民宣传教育工作，借助报纸、微信和微博等媒体平台，营造浓郁的宣传氛围，确保环保法律法规和知识进企业、进社区。利用“六·五”世界环境日、“宪法宣传周”等重要时间节点，开展形式多样的普法宣传工作。

　　二、下一步工作安排

　　（一）提高政治站位，提升法治思维和依法行政能力

　　继续推动全盟生态环境系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实习近平总书记关于“用最严格制度最严密法治保护生态环境”重要指示精神，坚持依法行政、依法治污，坚守自由裁量权，严格禁止“一刀切”，避免处置措施简单粗暴，以法治政府建设新进展、新成效推动全盟生态赌球网站持续改善，协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护。

　　（二）结合工作实际，推动重点法治工作走向深化

　　结合生态环境保护工作实际，全面落实法治政府建设的重要决策部署。通过法治专题讲座、专题培训，促进领导干部系统学习中国特色社会主义法治理论，切实提高全体干部职工运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定的能力。依法协调和处理各种利益问题，正确处理好生态保护与经济高质量发展的关系，处理好当前与长远的关系，处理好说服教育与行政处罚的关系。